长江上游水土流失重点区的治理对策
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2002-04-25 打印本文章 【字体】 大 中 小
夏 青 李 翀
一、长江上游水土流失重点区的现状与问题
长江上游存在４大片陡坡耕地，即金沙江下游及毕节地区、陕南和陇南地区、嘉陵江中下游地区、三峡库区。这４大片陡坡与长江流域暴雨区相重合，形成严重的水土流失。而且从河系水文资料分析，长江上游河流中的高输沙区域，正好与长江上游的水土流失重点区域金沙江下游及毕节地区、陕南及陇南地区、嘉陵江中下游地区相吻合。因此，这“４大片”成为需要优先治理的区域。
“４大片”包括云、贵、川、甘、陕、鄂、渝７省（直辖市）的１５２县（市、区），土地面积３５．１万ｋｍ２。重点流失区陇南地区为我国四大泥石流区之一，总面积２７９１５ｋｍ２，水土流失面积１５９８４ｋｍ２，每年向长江输送泥沙５４８３万ｔ。境内白龙江中游地区为长江上游主要产沙区之一，剧烈侵蚀面积６９３ｋｍ２（侵蚀模数１．０万～３．５万ｔ／ｋｍ２·ａ），强度侵蚀区面积２１０１ｋｍ２（侵蚀模数４３００～１００００ｔ／ｋｍ２·ａ），有泥石流沟１０００多条，危害严重的３００多条。其中三峡库区１９个县（市）土地面积共２１６６７ｋｍ２，水土流失面积占１５９４７ｋｍ２，而强度流失面积达３０％以上。“４大片”的水土流失面积为１８．９万ｋｍ２，占“４大片”土地总面积的５３．９％，占长江上游总面积的１８．９％，但年均土壤侵蚀量为８．８亿ｔ，占长江上游年均土壤侵蚀总量的５８％，占全流域的１／３强。“４大片“的坡耕地近５５０万ｈｍ２（其中陡坡耕地约占１／３），仅占其总面积的１５．６％，而年均侵蚀量高达３．８亿ｔ，占“４大片”年均侵蚀量的４３．５％。可见“４大片”特别是坡耕地是长江上游主要侵蚀泥沙来源。
由于大量的土壤流失，旱洪灾害频繁发生，生态环境严重失调，恶性循环愈演愈烈，长江上游水土流失重点区农业生产长期徘徊而难以稳定和提高，水土流失是发展农业生产的严重障碍，也是该区农村贫困的根源，同时给三峡水利枢纽工程带来严重威胁。
二、长江上游水土流失重点区原因及趋势分析
１．原因
长江上游水土流失重点区经济落后，自然生态环境承受能力低，人口过度膨胀是重要诱因。人口对水土流失的影响主要体现在对土地的利用与改造程度上，由于人口的增长，耕地的需要量不断扩大，许多坡耕地都是在无水土保持条件下耕种。人口密集区，对土地的利用改造程度比较大，在山区和丘陵区，人口密度与水土流失呈正相关关系。再加财力、物力的限制，水土保持工作又跟不上需要，是造成水土流失的又一主要原因。
２．趋势分析
在李翀的《长江流域实现可持续发展的生态环境管理综合决策模型》中，建立了综合流域人口、资源、环境、灾害与发展几大关键因素在内的决策支持大系统，构筑了先进的模型结构，提出了包括生态安全度、环境基尼系数等指标的７项社会、经济、环境评价指标体系，能够进行人口、粮食、生态安全度发展战略的仿真模拟。模型将生态环境管理置于人口、经济、环境、资源、灾害５个相互动态影响的系统中，分析其影响和作用，对长江流域可持续发展的生态环境管理对策进行综合性、系统性和趋势性分析。于是，在应用综合决策模型对水土流失治理对策的研究中，基于对长江流域水土流失的认识，设计标准方案和比较方案两种对比方案。比较方案是假定长江流域的水土流失治理缓慢，水土流失强度得不到有效控制；标准方案则是长江流域的水土流失得到一定有效的治理。由于水土流失的主要来源是陡坡耕地面积，因而模型中假定长江流域各区域的退耕还林的优先点是陡坡耕地，而由于粮食不足需要开垦的则是荒山荒坡和疏幼林地，并且开垦出的土地的水土流失强度与其相当。同时，每年植树造林的土地皆源于荒山荒坡和疏幼林地。
基于综合决策模型研究的成果，根据模型模拟，云南、四川、重庆２省１市与全流域其他省市采取相同的水土保持力度，今后１００年，占全流域水土流失比率保持在５９％～６５％，成为长江流域水土流失重点所在。
三、水土流失重点区人口控制措施的影响分析
利用综合决策模型研究结果，发现人口的增加对长江流域各区域的资源压力并不是均匀的，结合长江流域各省市的人均粮食趋势，可知全流域２０３０年前后是人均粮食供给的瓶颈。长江流域人均产粮预期低于３５０ｋｇ／人的有贵州、云南、江西、浙江、上海等５个省、直辖市，四川省人均产粮最低值亦接近３５０ｋｇ／人。如果以年人均４００ｋｇ粮食作为衡量一个区域粮食供应是否满足的标准，可以发现，贵州人均产粮在２５０～３００ｋｇ／人的危险区域徘徊，云南的人均产粮２０６０年前一直处于３５０ｋｇ／人水平之下，四川作为产粮大省，人均产粮２０６０年前一直处于４００ｋｇ／人水平之下。且由于上述区域地势复杂，交通不便，外部粮食的支援困难，因此处于长江流域上游的贵州、云南、四川等生态敏感区成为粮食紧张的重点区。
贵州、云南、四川均是农业省，其未来的粮食压力不容忽视，粮食短缺将产生沉重的压力。而且它们是长江流域上游生态建设的重点区域，退耕还林、植被建设等生态环境保护措施主要在该区域进行。该区域人口的发展对区域带来巨大的压力，会影响到整个长江流域，因而对该区域的人口发展，需要采取有力的措施。
模型中，以四川为研究目标，假定四川人口政策目标生育意愿生育率由２调低到１．９，每年转移出川的人口由３万人调高到６万人（方案简称为参照方案）。模型中其余参数同标准趋势。
相对于四川人口的变化，四川的人均耕地面积也发生相应改变。若四川每年外迁人口从３万增至６万，人口意愿增长率从２．０降至１．９，人均耕地可以在２０６０年回到１９９５年水平。否则，人均耕地将达不到１９９５年水平，只能维持在０．０５０～０．０５３ｈｍ２／人的低水平。此外，严格控制人口，也会惠及四川社会经济的各个方面，水土流失将减少、农村能源差距会缩小、生态环境破坏的损失占ＧＤＰ的比重会降低、人均ＧＤＰ会更高，社会经济发展会较容易通过２０３０年这个窄窄的瓶颈。
四、重点水土流失区治理对策及建议
１．严格控制水土流失重点区人口总量
由于该区水土流失是人口增加、超环境容量的结果，因此防治水土流失根本措施是控制人口的增加。对长江上游区域中高人口出生率的地区，要努力采取措施，降低人口出生率。对于高人口出生率区域与生态环境敏感区域相重合的地区，可以考虑采取农业人口转移与生育控制相结合的政策，以使生态环境逐步走上良性循环的道路。
２．积极发展适度规模经营，促进农村剩余劳动力转移
长江上游水土流失重点区地形破碎、地块狭小、分散。受自然条件限制，农业的适度规模经营受到极大的制约，必须通过联户、联产、联营等方式，调整农业种植结构，培植优势农产品，发挥区域优势。同时，鼓励一部分人从事非农产业或开发荒地、林地、牧草地、水域等，永久性地脱离耕地，促进农村剩余劳动力转移，减轻生态环境敏感区的人口压力。
３．发展生态农业调整农业结构
在水土流失重点区要搞好坡耕地综合治理和基本农田建设发展生态农业。坡耕地是上游地区重要的土壤侵蚀源也是增产最大潜力之所在特别是５°～２５°坡耕地的综合治理工作不仅关系到水土流失的防治和生态环境和改善而且直接影响到今后人均粮食水平和退耕还林进程。在坡耕地综合治理中，应强调因地制宜，近期内不能强行要求都改在５°以下，重点应增厚土层，健全坡面蓄、排水系统，推广先进的防蚀保水耕作法（如格网式垄作和聚土垄作等），发展效益型植物篱，从多方面提高坡耕地综合治理效益。
作者夏青为中国环境科学研究院副院长，李翀为中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所博士
欢迎关注水土保持生态建设微信公众号