长江、黄河源区水土保持预防保护工作初见成效
来源: 水土保持生态环境建设网 上传日期:2004-06-24 打印本文章 【字体】 大 中 小自2001年长江、黄河源区水土保持预防保护监督工作启动实施以来,在水利部和长委、黄委的大力支持下,在省委、省政府的领导下,该工程坚持“预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持工作方针,紧紧围绕江河源区“预防为主、保护优先、宣传先行、加强监督、防治结合”的工作思路,以提高全社会水土保持法制意识为前提,以预防水土流失保护水土资源,促进生态自我修复,改善生态环境为重点,以服务青海的现代化建设为目标,在执法体系、法规体系、宣传工作、生态修复、监测工作、监督管理方面取得了显著成绩。
1、建立了源区水土保持监督执法体系。自源区工程启动实施以来,5州1市17县成立了水土保持预防监督管理机构和实施该工程领导小组,配备了交通工具、办公设备和执法装备,并对源区水土保持监督执法人员进行了水土保持知识、监督管理和行政执法的系统培训,使源区水土保持监督执法人员掌握了水土保持的监督管理程序和执法程序。消除了长江、黄河源区水土保持预防监督执法空白县。
2、制定颁发了地方性水土保持法规。长江、黄河源区5州1市17县已有2州1市12县出台了有关水土保持地方性配套法规和规范性文件,其它州、县已完成地方性法规的起草工作,上报待批。为摸清长江、黄河源区的人为水土流失现状,各有关州、市、县开展了人为水土流失普查工作,并划定水土流失重点防治区,目前已有2州14县完成“三区”公告。
3、有效开展了水保法宣传,增强水保法制意识。黄河、长江源区各州、市、县广泛深入地开展了各具特色、形式多样、富有成效的水土保持法律法规宣传教育活动。据统计,共投入宣传经费52.50万元,印刷藏汉文水土保持法规汇编和青海省水土保持科普知识读本2.0万份,发放水土保持宣传材料10.0万份,编写简报110余条,录制宣传光盘5张,在城镇周围、交通要道和生态修复区设立水土保持大型宣传设施16座,固定宣传牌(碑)85块。同时黄河、长江源区各级水利水土保持部门还组织开展了以水土保持生态管护和自我修复为主题的宣传活动。通过水土保持宣传,提高了源区广大干部群众的生态环境保护意识,对源区水土保持预防保护工程和生态修复工程起到了极大的促进作用。
4、与国家“三江源”生态移民、退牧还草、天然草场保护等工程有机结合,稳步推进黄河、长江源区水土保持预防保护监督工程。长江、黄河源区的格尔木市、玉树州的称多县和玉树县、果洛州的玛多县、海南州的贵南县和共和县,黄南州的泽库县和河南县积极开展了大面积的以预防保护为主,控制人类活动对自然过渡干扰和侵害,充分利用生态自我恢复能力的水保生态修复试点工作。截止目前,长江、黄河源区现已开展水土保持生态修复示范区面积达12660.0km2,通过以上水土保持生态修复试点区的建设,使黄河、长江源区大面积的生态环境得到快速有效的改善,加上人工种草、舍饲定居等措施,大大提高了当地农牧民防治水土流失、保护生态环境的信心,为今后江河源区多快好省地防治水土流失找到了有效的途径。
5、开展了水土保持监督管理工作,遏制人为水土流失的发展。黄河、长江源区部分州、县(市)还对辖区内造成或可能造成水土流失的各采石厂、砖瓦厂、预制厂、采砂场、煤矿和金矿进行了全面的普查登记和监督检查,查处水土流失违法案件3起,玉树州、曲麻莱县等对青藏铁路、青藏公路水土保持方案落实情况进行了多次监督检查,征收水土流失补偿费56万元,取得了较好的社会效果。
6、生产建设单位积极落实水土保持“三同时”制度。称多县扎朵金矿从保护“三江源”地区生态平衡和经济可持续发展的大局出发,将平整复坑、围栏种草、恢复植被纳入企业管理的重要议事日程。累计投入资金达2182万余元,完成围栏种草3807亩,占总开采面积的94.94%。扎朵金矿积极探索水土流失治理办法,研究制定了《称多县扎朵金矿矿区开采与治理方案》,今年还将投入300万元对过采区进行全面治理。
水土保持司 沈雪建