本站讯 近年来，黄河上中游管理局按照水利部、黄委的要求和安排部署，以贯彻《水土保持法》、落实“三同时”制度为目标，深入开展了黄河流域大型生产建设项目水土保持督查工作，督查领域不断扩展，督查范围不断扩大，督查力度不断加强。

2004年，是开展大型生产建设项目水土保持督查的第一年，水利部印发了《关于加强开发建设项目水土保持监督检查的通知》（办水保[2004]97号），开始要求对开发建设项目水土保持工作进行监督检查，黄河上中游管理局共组织完成了涉及水利、公路、铁路、输气管线、煤矿、电力、化工等七个行业28个大型生产建设项目的实地现场检查工作，起步良好，为以后督查工作积累了经验。

2005年，进一步规范了督查工作机制，出台了《黄河流域及西北内陆河地区大型开发建设项目水土保持督查办法（试行）》，重点对投资规模大、建设工期长、扰动和造成水土流失的范围广、弃土弃渣的数量大的113个国家大型生产建设项目进行了现场督查。

2006年，共督查大型生产建设项目81个，重点采集了各项目的水土保持信息，搜集相关资料，为建立大型开发建设项目水土保持数据库奠定基础。同时各督查组还高度重视宣传作用，给开发建设单位发放了大量宣传材料，及时在网上报道好坏典型，做到督查一项、宣传一方、带动一片。

2007年，共现场督查98个项目，发送督查报告、督查意见、现场会议纪要、情况通报等各类水土保持监督文书150余份。

2008年，共现场督查建设项目116个，通过报告制度有200多个开发建设项目的水土保持情况得到了了解。同时积极做好水土保持监督执法专项行动各项工作，对各省区上报的情况进行汇总、分类、上报，配合黄委对流域内专项执法行动开展情况进行了现场巡视检查，先后三次深入现场对省区上报的73个有问题的建设单位的违规事实的核查，圆满完成了重大违规项目的核查工作任务。

2009年，水利部对国家大型生产建设项目水土保持督查工作提出了新的更高的要求，要求督查项目数量不少于现审批项目的25%，督查任务更加繁重。为此，黄河上中游管理局及早安排，精心准备，年初就分别召开了全局预防监督工作会议和黄河流域水土保持预防监督工作座谈会，安排部署年度督查工作。从4月份开始，以水利部责令限期整改的水土保持违法违规项目为突破口，以在建公路、铁路、煤矿和已竣工待验收的项目为重点，组织联合督查组，分赴新疆等8个省区，历时6个月，行程数万公里，督查了涉及10大行业的161个项目。

今年，“落实最严格的水土保持监督监测制度”对水土保持督查工作提出了新的更高的要求，一是增加督查数量，督查比例增加到25%以上，今年，对晋陕蒙接壤地区和粗泥沙集中来源区的项目要全部督查一遍，同时要面面惧到，对流域各省区、各行业的生产建设项目都要涉及，督查项目总数达到150个以上。二是扩大督查范围，加强对生产建设项目水土保持薄弱环节、空白地区和行业的督查，消除督查空白领域。三是加密督查频次，增加对重点地区、重点行业、重点项目的督查频次。四是突出督查重点。五是完善督查机制，创新督查方式，完善督查组织，突出督查实效。六是加大处罚力度，根据督查结果进行分类处罚：对落实水保方案不力、存在严重问题的，要进行跟踪督查，限期整改。为此，黄河上中游管理局按照水利部、黄委部署，积极开展2010年度黄河流域大型生产建设项目水土保持督查各项工作。年初就及早安排部署，召开了局预防监督工作会议，举办了督查培训班，同流域有关省区水土保持监督部门协商，了解各地实际情况，明确督查的重点项目、重点内容，商定了开展督查的组织形式、工作方式和计划安排等。结合近年来水土保持督查工作的经验和实际情况，对黄河流域大型生产建设项目水土保持联系制度报表等有关表格进行了统一、规范，更加突出了督查重点，提高了适用性、可操作性。从5月初开始，黄河上中游管理局派出多个督查组，全面开展了流域大型生产建设项目水土保持督查外业工作。5月14日，在榆林召开了“2010年度晋陕蒙接壤地区部批项目水土保持督察及预防监督管理能力建设督导工作座谈会”，全面启动了晋陕蒙接壤地区大型生产建设项目水土保持督查工作。截至6月底，已完成了宁夏、甘肃、河南等省（区）全部开发建设项目水土保持督查任务，对内蒙古、陕西、山西等省（区）的部分开发建设项目进行了督查，共督查开发建设项目60余个。目前督查外业工作仍在紧张进行中。

通过近年来督查工作的开展，进一步提高了建设单位对水土保持工作的认识和法制观念，增强了建设单位编报水土保持方案的主动性和实施水土保持方案的自觉性，有力地促进了《水土保持法》“三同时”制度的落实，取得了显著成效。目前，黄河流域国家大型生产建设项目水土保持方案编报率达到95%以上，方案实施率较原来有明显提高，水土保持设施验收率由原来的不足10%提高到了现在30%以上。

 

黄河上中游管理局监督处