五莲县是典型的山区县，山地丘陵面积占到86%，是水土流失易发区，生态环境和生产条件基础差。过去老百姓说，这个“兔子不拉屎”的地方，种庄稼“小麦不秀穗，玉米打光棍，花生是独粒”。近年来，五莲县坚定不移实施“生态建县”战略，积极践行“绿水青山就是金山银山”，将水土流失治理与乡村振兴相结合。通过蓄水保土，改善生态环境和生产条件，夯实生态基础，营造绿水青山，为生态产业发展创设条件，走出了一条“生态好、产业兴、群众富”的新路子，形成了水土流失治理“五莲经验”。五莲县被确定为首批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全省水土保持工作先进县、全国水土保持生态环境建设示范县、国家级生态示范区、国家级生态功能区，被联合国国际生态工程学会授予“国际生态工程奖”。主要经验做法体现在三个方面。

  一、建立三项机制，保障水土流失治理。一是建立组织协调机制，形成齐抓共管合力。成立由县长任组长的水土保持工作领导小组，明确发改、财政、自然资源、农业等相关部门职责分工；成立县水土保持和水资源管理服务中心，落实编制30人，全面负责全县水土保持工作；镇村分别成立建设管护组织，建立起党委政府牵头、县乡村一体、部门齐抓共管、群众广泛参与的联动协调机制。二是建立责任考核机制，层层落实责任。将水土保持任务要求纳入国民经济和社会发展总体规划、年度计划，每年县政府都与乡镇政府签订责任状，加强督促考核，严格兑现奖惩。三是建立资金投入机制，强化资金保障。建立以财政投入为引导、以社会资金为主体、以银行贷款和外资为补充的多元化投入机制。出台民营主体造林治水奖励办法，实行以奖代补、先干后补。近年来，先后引进社会资本近20亿元，扶持企业或大户1000多家参与水土流失治理，水土流失治理投入每年以30%以上的幅度增长。

  二、实施三大工程，夯实生态建设基础。一是实施造林绿化工程，实现固土保土。2010年以来，先后实施 “森林五莲”“林水会战”规划，坚持因地制宜、适地适树，点、面、网、带结合，乔、灌、草立体配置，最大程度地保持水土、涵养水源，让荒山裸岩变成生态绿肺。年均造林2万亩，当前林地面积达到78万亩以上，森林覆盖率达到32.2%。二是实施小型水利水保工程，确保蓄水用水。坚持树栽到哪里，截排蓄水设施就配套到哪里，实施层层设防、节节拦蓄，建成塘坝、谷坊等小型水利设施6000多处，基本实现小雨不出地，中雨不下山，大雨不出库。老百姓为此编了顺口溜 “上看一沟坝、下看一沟水、水头连水尾，青山加绿水，水土保持前景美”。在此基础上，全县90%以上的农田和果园得到有效灌溉。三是实施治山改土工程，改善生产条件。对1.5万亩25度以上陡坡地全部进行了还林还草；对25度以下的坡耕地实施坡改梯措施，配套蓄排水设施，形成完整的水土流失防护体系，把跑水、跑肥、跑土的“三跑田”变成了保水、保肥、保土的“三保田”。 “十三五”以来，全县完成坡耕地综合治理13.5万亩，耕地土壤有机质平均含量达到11.5%。

  三、抓好三个结合，培育壮大绿色产业。为了让青山长出“金子”，让绿水育出“票子”，该县找准水土流失治理与产业发展的结合点，带动发展林果业、特色农业和全域旅游，走出了一条具有五莲特色的绿色之路。一是与林果业发展相结合。探索推广龙头企业租用、农民专业合作社承接、农民以地入股、村集体返租倒包等土地流转方式，实施水土保持综合治理，建设林果规模片区、示范园区、标准化生产基地，把林果业培育成农业增效和农民增收的支柱产业。全县培植形成户部乡三关流域林果生态示范区、松柏镇百果谷林果观光园等30个万亩片区、千亩基地，果树面积达到51万亩，人均1亩果园；年产果品2.24亿斤，果农户均年收入3万元以上。二是与特色农业发展相结合。充分利用水土流失治理成果，加快发展壮大特色农业，打响五莲生态农业品牌。围绕建设半岛城市群绿色“菜篮子”，建起国家及农业标准化示范区71个，争创无公害农产品、绿色食品品牌26个，无公害产品面积达29.4万亩。三是与全域旅游发展相结合。依托良好的水土保持生态优势，打造绿水青山美术馆，构筑“登山、泡泉、练拳、狩猎”的全域旅游新格局。建设省级美丽村庄24个、市级美丽村庄237个、省级旅游特色村18个、省级“农家乐”45个、精品民宿85个。全县年接待游客近千万人次，旅游消费总额突破45亿元，年均增长20%以上，获评全国最美旅游生态示范县、中国旅游竞争力百强县、全省乡村游示范县和首批省全域旅游示范区。

  （山东省水利厅水保处 供稿）