辽宁省水利厅副厅长韩树君作交流发言
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2010-04-19 打印本文章 【字体】 大 中 小加大宣传力度 提升宣传效果
为促进水土保持生态建设事业发展营造舆论氛围
辽宁省水利厅
近年来，我省在落实水土保持国策宣传教育行动中，紧紧围绕水土保持生态建设这个中心，加大宣传力度，突出宣传重点，提升宣传效果，有效地促进了水土保持生态建设的发展，营造了良好的舆论氛围。
一、提高认识，加强领导，舍得投入
随着经济社会的快速发展和科技的不断进步，舆论宣传的影响力越来越大。为了切实抓好国策宣传教育活动，我们重点抓了三项工作：一是加强组织领导。多年来，我们始终从战略高度看待并组织实施水土保持宣传工作，将宣传工作作为年度工作的重点之一，每年都制定宣传实施方案，省、市、县三级水土保持部门统一部署，分级负责，上下联动，把宣传工作与水土保持监督管理、重点治理等工作同时布置，同时落实，同时检查。二是落实责任制度。为了更好地做好水土保持宣传工作，省市县都制订了相应的制度，为了确保这些制度的落实，每年省对各市、县（市、区）都进行专项检查，开展评比工作，并将检查评比的结果作为考量、评价全年水土保持总体工作的重要内容之一。为了推动水保宣传工作的深入开展，2009年末，我们还召开了全省水土保持宣传工作会议，总结交流了经验，明确了2010年的宣传工作重点。我们还组建了百人的信息宣传队伍，定期组织了培训。并与省级主流媒体，建立了常年联系。聘请名记者、名编辑，出手大文章，打造新亮点，做到大宣传。三是加大资金投入力度。近几年，随着形势的发展和对宣传工作认识的不断提高，我省投入的宣传费用也在逐年增加。每年，省、市、县投入的宣传经费达500多万元。2009年，仅省本级就投入40多万元。2010年省厅又加大了投入力度，拿出60万元专项资金，做为2010年水土保持宣传经费，为今年水土保持宣传工作的开展提供了资金保障。
二、广开路径，创新形式，扩大宣传
多年来，为了贯彻落实《水土保持》法，我省始终坚持以“三个面向”为主线，即面向各级领导，面向广大群众，面向开发建设单位，开展了大规模的水土保持宣传工作，收到了良好的成效。其中，在面向各级领导宣传的过程中，得到了省里四大班子主要领导的高度重视和大力支持。时任省委书记的闻世震、省人大主任王怀远、省长薄熙来、省政协主度肖作福在百忙之中，亲自为水土保持工作题词，并在国家农民日报和辽宁日报上整版发表。领导的重视和支持，为深入贯彻落实《水土保持法》，依法保护水土资源，提供了强有力的行政支撑。因此，近年来，随着贯彻落实《水土保持法》的深入开展，水土保持监督执法环境越来越好，水土保持方案的审批量逐年攀升。仅2009年，全省本级批复的水土保持方案就达107个，收缴水土流失补偿费5108万元，市、县级批复的水土保持方案433个，收缴水土流失补偿费3000多万元，创历史新高。党的十七大召开后，国家提出了建设社会主义生态文明的宏伟目标，如何抓好水土保持国策宣传教育，增强全民水土保持国策意识，进一步调动广大人民群众参与水土保持生态建设的积极性、主动性和创造性，形成良好的社会氛围，我们及时调整了宣传工作的思路，由侧重抓水土保持法制宣传教育，拓展到法制教育与水土保持生态建设宣传教育同时抓。
（一）利用新闻媒体扩大宣传。充分利用媒体，在全省城乡扩大宣传的覆盖面，是我省多年来采取的有效的措施之一。省、市、县水土保持部门与当地的报刊、电视、广播等新闻主流媒体建立了密切的联系，有些市、县还聘用了当地媒体记者为水土保持部门做常年宣传报道。2009年，在《水土保持法》颁布18周年之际，省、市、县三级水土保持部门上下互动，充分利用新闻媒体，在全省展开了声势浩大的宣传攻势。省厅在辽宁日报上开辟了三个专刊，分别对全省水土保持监督执法、水土流失治理和专项行动成果进了专题报道，14个市的水土保持部门也相继在辽宁日报上开辟专刊，宣传本部门在监督执法，水土保持生态建设取得的成果，同时，各县、区也积极跟进，从而在全省掀起了宣传水土保持法的新高潮。这次活动，在三级报刊上发表专题文章220多篇，各级电视台播出领导讲话，法律知识问答，水土保持成果专题片200多次。在国家、省、水利、水土保持生态建设网以及各市政府网站上，刊登宣传水土保持文章300多篇。
（二）召开专题会议重点宣传。为了加大水土保持宣传工作力度，增大宣传频率，进一步唤起各级领导对水土保持工作的重视和支持，省厅规定，市、县主要领导每年至少参加一次水土保持工作会议或专项活动。省厅派有关人员参加，提交相应的影像或资料报省厅备查，作为评价、考核宣传工作的条件。此项措施出台后，各地积极响应，在市、县水保部门召开的水土保持工作会议和专项活动中，政府主要领导都能主动参加。当地新闻媒体也不断跟踪报道。这样做，既壮大了声势、强化了影响。也使领导同志在参与活动中，强化了水保意识，增强了抓好水保工作的自觉性和主动性。
（三）通过多种途径广泛宣传。在抓好水土保持宣传工作中，我们还根据各地的不同情况，开展了形式新颖，灵活多样，内容丰富的水土保持宣传活动。组织老年秧歌队、文艺队，将水土保持监督执法内容编成快板、诗歌，在城镇繁华市区和乡村集市巡回演出，宣传形式贴近群众，又喜闻乐见，通俗易懂很受群众欢迎。开展 “科技之冬”、“科普下乡”，水土保持部门设点咨询，发放水土保持宣传资料和印有水土保持利国利民字样的纪念品等活动，努力把水保宣传搞的有声有色。我们要求市、县在小流域治理区公路两侧竖立大型广告牌，根据每个项目区治理工程的特点，竖立各种样式的碑牌标识，甚至连生态修复区的围栏水泥杆或界桩上都标有“水土保持，生态修复”的字样。特别是在重点治理区，“搞好水土保持，建设美好家园”的宣传标语，随处可见。有的市县还重视水土保持科教宣传阵地建设工作。比如：朝阳市双塔区骆驼山子小流域，被列为国家水土保持科技示范园区以来。在朝阳市水保局的精心组织、缜密策划和大力指导下，不仅小流域综合治理工作成效卓著，而且宣传工作也开展的有声有色。他们将10里公路，建成了10里科技长廊，沿路百余幅楹联熠熠生辉，与水保精品工程相得益彰，装点山山水水，它不仅向社会展示了水土流失防治技术，新农村经济与社会发展的样板，还让游览的人们感受到水保文化的魅力与水土流失治理发展的方向，这个小流域还获得朝阳市楹联之村的美誉。五是出动宣传车深入街头、集市、企业宣传造势。许多市县的同志，还经常深入到中小学宣传水土保持知识，开展《水土保持法》教育。还有不少单位通过印制挂历、贺年卡、明信片，宣传水土保持成果。兴城市沟壑治理工程小有名声，部、司领导先后视察过该工程。2009年，随着治理工程规模的不断扩大，舆论宣传的力度也在不断加大。他们将治理后的成果印制成精制的明信片、贺年卡、挂历等，发放到各个部门和各级领导、群众手里，既为大家送去祝福，带去了方便，又宣传了水土保持，提升了水土保持的地位和形象。通过积极主动的宣传，不仅吸引了各级领导和群众前去参观、旅游，还吸纳了交通、旅游、农业、林业等部门对小流域治理工程进行配套投资。达到了一举多得的目的。带动了各项事业的发展。
三、今后工作的思考
多年来，我省水土保持宣传教育工作虽然取得了一定成效，但理性分析工作开展的现状，尚存在一些亟待解决的问题。一是各地宣传工作进展不平衡，一些领导水土资源保护意识淡薄，重视不够，致使各部门间配合不够协调，宣传教育工作还处在水保部门单打独斗的阶段；二是资金短缺，方法简单，宣传工作不够深入，宣传教育还留有死角；三是基层水保队伍素质还有待进一步提高；四是广大青少年，特别是中小学生的教育培训有待加强；五是宣传工作不能够做到制度化、常年化，大多数市、县仅限于阶段性宣传。
针对以上存在的问题，结合形势发展的需要，今后我省水土保持国策宣传教育工作，要继续以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，启动内力，借助外力，内外结合，上下联动，形成合力。要继续发挥各级电视、广播、报刊等新闻媒体的舆论作用，形成报道强势、提升宣传效果。充分利用网络优势，多层面、多形式、多角度地开展水土保持法律、法规，水土流失危害性和水土保持重要性的宣传，唤起全社会对水土流失防治与生态环境建设的关注与支持，为全面落实科学发展观，推动水土保持工作开展，建设生态文明，创造良好的舆论氛围。
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