内蒙古自治区水利厅副巡视员云文秀作交流发言
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2010-04-19 打印本文章 【字体】 大 中 小坚持保护与建设并重
全力构筑北疆绿色生态防线
内蒙古水利厅
2009年我区认真落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重大决定，根据全国水土保持会议精神要求，我区水土保持生态工作坚持以科学发展观统揽全局，保证工程建设质量，加强监督，规范管理的工作思路，圆满完成了年度各项任务。
一、充分认识我区水土保持生态建设的艰巨性和重要性，全力构筑北疆绿色生态防线
内蒙古自治区地域辽阔，横跨“三北”（东北、西北、华北）地区，从东北向西南延伸3000多公里，是我国北方重要的生态防线，对维护京津乃至华北地区的生态安全具有重要作用。但是我区自然条件恶劣，水土流失严重，土壤侵蚀面积大、分布范围广，生态环境脆弱，是全国水土流失最为严重的省区之一。加大生态环境保护和建设的力度，尽快遏制生态环境恶化的势头，是一项十分艰巨、紧迫、重要的任务。
近年来，在水利部和地方政府的高度重视下，我区坚持生态保护与建设并重，以保护为主的方针。通过实施生态修复和水保生态重点工程建设，全力构筑北疆绿色生态防线。国家在内蒙古先后实施了东部地区东北黑土区水土流失综合防治工程、国家水土保持重点建设工程、打虎石水库库区及移民安置区坡改梯试点项目；中部重点实施京津风沙源治理工程水利水保工程建设；西部重点实施黄土高原淤地坝试点工程、国家水土保持重点建设工程、黄河水保生态项目和黄土高原沙棘治理工程等，我厅对这些重点建设项目从前期工作、实施过程建设管理，资金到位和使用、竣工验收等环节加强了督促、技术指导和质量把关，保证了项目顺利进行。截止2009年底全区累计治理水土流失面积10.57万平方公里，这些工程的实施，有力地改善了我区生态环境状况，全区林草植被盖度明显提高，特别是大青山、鄂尔多斯和京津风沙源治理区生态环境明显得到改善。
二、水土保持生态建设的做法
1.保护是根本。我区生态项目区、牧区和半农半牧区推行禁牧、休牧、轮牧制度始于1998年，2000年开始全面推行。截至去年，全区禁牧、休牧、轮牧面积达7.81亿亩，其中禁牧2.83亿亩，休牧4.07亿亩，轮牧0.91亿亩。通过项目区禁牧、休牧、轮牧，生态自我修复功能大大加强，项目区的生态植被得到了明显恢复和改善。同时我区重点治理区将以前的国家重点工程项目建设成果进行修复和维护，保证了工程效益的充分发挥。如库伦旗把“重新规划设计10年以上的水土保持修复工程方案列入到秋季会战”写入了2010年政府工作报告，仅国家重点建设工程扣河子镇韩杖子小流域全镇投入43200个工作日，出动机动车1100多台辆，维修梯田1.5万亩，沟头沟边梗7670米治理水保经济沟2条，维修作业路10公里。
2.建设是关键。针对我区水土流失严重的实际，借助国家加大对我区水土保持建设投资的机遇，加强建设管理，以国家重点治理项目为龙头，积极组织群众开展跨乡界、跨村界大规模、高标准、集中连片的综合治理，全面推动水土流失综合治理进程，2009年治理水土流失治理面积485129公顷，其中基本农田11943公顷，建设水保林237726公顷，人工种草102189公顷，建设淤地坝110座，小型蓄水保土工程4093 座，实施综合治理的小流域219条，生态修复面积253241公顷。有效地改善项目区内的生态环境和农牧民的生产生活条件。
3.利用要科学。通过项目建设，调整了种植结构和产业结构，转变传统放牧方式，突出当地经济发展主线，恢复和提高生态植被提高农牧业生产能力，实现了种养业相辅相成，共同发展。
4．监管要到位。在水土保持执法队伍建设方面，形成了自治区、盟市、旗县和乡镇四级监督体系，开发建设项目严格执行“三同时”；监督水土保持方案实施和重点建设项目建后管护，对违法案件坚决依法查处，公开曝光，追究有关人员责任，强化了公正执法、文明执法，依法行政，依法管理。
三、下一步工作重点
认真贯彻落实这次会议精神。做好“十二五”规划和水土保持前期工作，以重点生态工程建设为抓手，继续坚持自然修复与工程措施相结合，切实搞好综合治理，加大保护力度，坚决制止人为水土流失和肆意破坏建设成果的行为，从全区保护生态的大局出发，从实现水土资源可持续利用的角度出发，扎实推进水土保持生态建设工作，进一步巩固扩大生态保护和建设成果。
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