北京市水务局副局长毕小刚作交流发言
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2010-04-19 打印本文章 【字体】 大 中 小因地制宜 分类指导
开创北京水土保持工作新局面
北京市水务局
近年来，北京市水土保持工作积极落实水利部可持续发展治水新思路，以水源保护和服务三农为中心，开展生态清洁小流域建设。随着工作不断推进，理念不断创新，治理思路不断深化，从单一建设目标发展到多重建设目标、从一般治理模式发展为分类治理模式。几年实践，效益显著。
一、做 法
坚持遵循自然规律，以水土资源可持续利用，生态环境可持续维护，经济社会可持续发展为目标，因地制宜、分类指导，总结出四种模式生态清洁小流域。
1、水源保护小流域治理模式。在位于一、二级水源保护区，点面源污染相对严重的小流域，以水质保护、水污染治理重点，溯源治污，源头护水。治污，治垃圾，治理违章，建河岸库滨植被过滤带，严格执行“六不准”（不准施用化肥、不准施用农药、不准倾倒垃圾、不准养殖、不准耕种、不准开矿）。目前，共建成14条水源保护生态清洁小流域。
黄土坎小流域位于密云水库一级保护区，采用A/O+土地渗滤工艺建设4座小型污水处理站，处理水质达到北京市一级A标准；设置80个垃圾箱，实现垃圾户分类、村收集、镇转运、县处理；选用8类草种，采用3种模式建设1000亩库滨植物带。实现源头护水，清水出沟，清流入库。
2、休闲观光小流域治理模式。在具有山水、民俗旅游资源的小流域，以资源环境承载力为基础，以保护原生态和水环境为重点，通过自然修复，保育植被、种植水保林，打造水景观，整体提升山水环境品质。目前，共建成43条休闲观光生态清洁小流域。
怀柔神堂峪小流域封禁12平方公里，改厕200户，采用MBR工艺建设39套污水处理设施，处理能力525吨/天；绿化美化1800平方米，拆除河道内挡水建筑物和水泥护砌，建设6座亲水平台，恢复天然河床，保持河道水流通畅。生态清洁小流域建设带动了民俗旅游的迅猛发展，昔日荒山荒沟如今山清水秀，城里人赏景戏水吃农家饭，车水马龙，川流不断，年接待人数突破100万，成为京郊著名的“不夜谷”。
3、绿色产业小流域治理模式。在有特色林果种植基础，可实现产业化的小流域，以完善农业生产设施条件为重点，通过建设梯田、谷坊、塘坝、农路、配套灌溉设施，优化水土资源配置，增加产量，提高品质，创建品牌效应，培育绿色产业发展。目前共建成31条绿色产业生态清洁小流域。
门头沟樱桃沟小流域村民原来以挖煤为生，煤矿关闭后，结合小流域综合治理，修建梯田150亩，土地整理25公顷，全部实现节水灌溉。利用独特小气候引进种植大樱桃，品种由5个丰富到60余个，年产量由几千公斤发展到4万公斤，建成了集观光、采摘、科普、休闲于一体的农业观光园。樱桃价格高出市场价5倍，城里人争相采摘，乐此不疲。山绿了，水清了，游人多了，农民钱包鼓了。走出了一条从靠山吃山毁山到养山保水致富的新路，实现了从黑色经济到绿色产业经济的转变。
4、和谐宜居小流域治理模式。在村庄集中，人口密集的小流域，以防洪安全，整治村容村貌，改善居住环境为重点，建防护坝、排洪沟，改厕，村庄绿化美化，完善市政基础设施，建设整洁优美，安全和谐的新农村。目前共建成40条和谐宜居生态清洁小流域。
平谷老泉口小流域建设了320米排洪沟，改厕220户，村庄绿化美化2000平方米，设置35个垃圾箱，村内垃圾统一分类收集转运，铺设卵石踊路，设置凉亭、花架等5处景观小品，营造小桥流水的滨水景观，建成了花园式的村庄，农民新居别致清新，村民安居乐业。
二、成 效
生态清洁小流域建设取得四大综合效益：
一是保护首都水源。建设了540余座小型污水处理站，设计处理能力2.4万吨/天，480余个村实现了整村治污。小流域主要水污染物COD消减20％，总氮消减29％，总磷消减49％，出水水质全部达到地表水Ⅲ以上标准。密云水库在连续11年干旱，蓄水量徘徊在6.5-11亿方警戒蓄水量情况下，水质仍然保持在Ⅱ类标准。官厅水库水质由劣Ⅴ类改善到Ⅳ-Ⅴ类，其中门头沟三家店段全年达到Ⅲ类标准，达到饮用水源标准。生态清洁小流域源头护水功不可没。
二是促进新农村建设。生态清洁小流域建设优化了农业生产资料，调整产业结构，转变经济发展方式。完善了村庄基础设施，提升了村容村貌。促进了自然、人文资源的深入挖掘开发，推动一三产业的互动与融合。通过生态清洁小流域建设，发展“一沟一品”，“一山一品”，涌现出各具特色的经济沟。生态清洁小流建设农民累计直接收益9500万元，人均超过600元。年人均增收20％以上，成为名副其实的民生水保工程。
三是维护了河库健康生命。治理污水、治理垃圾、治理沙石坑，治理违章，蓄滞雨洪，建成有水的河、生态的河、安全的河357公里，沟通河网水系，改善了流域水质，河库生物多样性提高，形成了稳定的水生、湿生动植物群落，水生态环境明显改善,恢复了河道自然功能。
四是促进生态文明建设。树立了生态修复理念，加强水资源循环利用，促进了污水、垃圾的减量化和资源化。逐步转变了农民观念，改变了农村落后的生产生活方式，推动农村走上生产发展、乡风文明、生态良好的文明发展道路。
三、下一步工作
2010年，北京市委、市政府提出将北京建成世界城市的战略构想。按照这个新的更高的要求，我们将从拓展外延和深化内涵两方面，继续推动北京生态清洁小流域深入发展。
一是高标准、宽视野、高水平做好水土保持“十二五”规划编制工作。使北京水土保持，生态建设工作再上一个台阶。
二是城乡统筹，实行流域综合管理，生态清洁小流域建设从小流域推广到大流域。以永定河绿色生态走廊建设为契机，以生态清洁小流域建设为单元，溯源治污，保护水源，改善水质，发展特色产业，建设宜居环境，将永定河整体打造成环境优美的绿色景观长廊，推动流域经济发展，为今后大流域建设管理提供示范样板。
三是开展国际合作，生态清洁小流域建设与国际接轨。以中德财政合作项目为平台，引入欧盟近自然修复理念、借鉴《欧盟水框架指令》标准和流域管理机制，制订适合北京市小流域生态修复规范标准和评价指标体系。生态清洁小流域建设与国际标准接轨。
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