重庆市水利局局长助理邓美荣作交流发言
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2010-04-19 打印本文章 【字体】 大 中 小打造万盛科技示范园区
探索重庆水保特色治理
重庆市水利局
重庆是一个有着特殊市情的直辖市，大城市带大农村，大工业带大农业，城乡二元结构突出。近年来，我市结合水利部的治水新思路，不断探索水土保持城乡统筹发展特色治理。经多方考察，确定依托水土保持科技示范平台，发展特色产业，实现经济、生态和社会“共赢”的发展思路，并最终与万盛区党委政府达成一致共识，打造了万盛水土保持科技示范园区，其规模和效益已成为重庆水土保持工程典范。我们的主要做法有：
一、领导重视真抓实干
万盛水保科技示范园区建设倾注了我市各级领导的辛勤汗水，中央政治局委员、重庆市市委书记薄熙来曾带领5个市委常委亲临园区视察，分管市长以及市水利局局长更是多次深入园区现场指导。从市级到区县再到乡镇，层层落实责任，密切配合，有力地保障了工程的顺利实施。市水利局组织编制实施方案。万盛区委区政府成立工程建设领导小组，多次召集部门和乡镇负责人研究解决工程招投标、资金筹集和工作分工等重大事宜。区水务局负责工程日常工作，水保科站的同志天天吃住在施工现场。区水利、农委、林业、交通、国土、财政等部门按照总体部署，分工负责坡耕地治理、森林工程、机耕道整治、新农村建设等工程。万东镇党委政府集中力量，协调解决劳动力、物资调配、群众纠纷等问题，特别是为抢抓苗木栽植时间，每天组织500多人吃住在工地。
二、科学规划尊重民意
在深入调查项目区自然条件、产业发展、劳力组织、村庄规划等基础上，我们采取“开门做规划”、“入户听建议”等方式，深入到现场和群众家中，与群众面对面交谈，听取他们的意见和建议，把当地干群的想法和意见作为决策的主要依据，做到拟定的项目措施与群众的企盼相融合。万盛水保科技园区实施方案从最初单一的水土流失治理实施方案提升为一个集水保科研、产业开发、观光休闲于一体的综合性实施方案，不仅具有操作性，更为拓展城郊水保科技发展探索了新路子。
三、部门配合协同作战
按照“整合资源、打捆项目、各投其资、各记其功”的原则，强化大水保观念，采取与生态环境建设相关部门联合打总体战的方式，做到治理一片、成功一片、见效一片。万盛水保科技示范园区整合水保、水利、林业、农业、交通等部门项目资金1140万元，重点完成了1657亩坡耕地整治，栽植了28万株绿化苗木，整治了4.5公里村级公路，解决了1100多户人畜饮水困难，改善了190多户园区内群众住房和生活环境，建成了5910平方米的监测站点。通过共同打造，万盛水保科技园区初步呈现出层层梯田、绿树绕山、村容整洁、方便快捷、风景优美的社会主义新农村风貌。
四、大胆创新施工技术
西南土石山区坡陡土薄、地形破碎、道路狭窄，机械化施工难度大，重庆20多年来实施坡改梯工程一直是人工作业。万盛水保科技示范园区要在短短的2个月完成1657亩土坎坡改梯建设，至少需要3万多个劳动力，工程难度很大。针对这种情况，我们组织技术攻关，果断引进机械化施工，攻克挖掘机“上坡”作业困难，保质保量地完成了建设任务，其工程成本节约10%左右，劳动力减少50%以上。目前，该项施工技术在长寿、江津得到推广使用，效果很好。
五、特色治理发挥效能
万盛水保科技示范园区建设做到了“五个结合”，促进了园区效能发挥。一是与森林工程相结合。充分挖掘山地资源，种植桂花、银杏、香樟、有机绿茶等经济作物28万株，变“荒山穷山”为“秀山宝山”，也为城市增加了绿色屏障。二是与农民增收和保障农民利益相结合。园区流转为期30年的土地1657亩，由项目业主每年按当年300斤稻谷市场价补偿农民；流转土地的农民到园区打工每年也可收益3000多元，特别是前年金融危机期间，我们利用国家扩大内需中央预算内水保项目资金解决了1000多名沿海返乡农民工的就业问题。三是与业主开发相结合。按照“政府引导、业主投入、企业运作”方式，积极探索财政资金“四两拨千斤”的作用，现有3家项目业主入驻园区。四是与科研、科技示范带动相结合。园区建成占地5910平方米的监测站、气象站、标准径流观测场、自然坡面径流观测场、卡口站、综合实验室各1处，将为水保科研示范提供基础数据。五是与新农村建设相结合。园区190多户农户积极参与改土治水和房屋环境整治，已初步显现出环境优美、生活富裕、人与自然和谐相处的新农村景象。
万盛水保科技示范园区作为重庆首个被水利部命名的园区，不仅开创了重庆水土保持综合治理的新思路，也引起了当地党委政府的高度重视。最近，万盛区党政一把手亲临园区现场办公，明确园区作为城市公园继续打造，当场拍板区水保科站搬入园区办公，要求区水务局局长每周至少2次到园区研究解决建设中的困难，为园区持续发展提供了政策和组织保障。下一步，我们将进一步总结万盛水保科技示范园区建设经验，拓宽全市水土保持发展思路，力争今年启动北碚、綦江两个水保科技示范园区规划，为实现“五个重庆”建设目标和人与自然的和谐相处，全面推进经济社会的可持续发展做出更大贡献。
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