松辽水利委员会王福庆副主任作交流发言
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2010-04-19 打印本文章 【字体】 大 中 小深入贯彻落实科学发展观，
扎实推进东北黑土区水土流失综合防治工作快速发展
松辽水利委员会
多年来，在水利部的领导下，我委深入贯彻科学发展观，积极践行可持续治水思路，充分发挥流域机构职能，开拓创新，扎实地推进了东北黑土区水土流失综合防治工作，取得了良好的效果。
一、主要工作
党中央、国务院高度重视东北黑土区的水土流失问题，社会各界人士也十分关注素有“北大仓”之称的黑土地。在水利部的组织和协调下，中央政策研究部门的同志，中国科学院、工程院的院士和专家数次深入黑土地进行考察，同时国务院领导多次做出重要批示，要求加强黑土地水土流失防治工作。2003-2005年，国家发展改革委和水利部在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省（自治区）的15个县（市、旗、农场）实施了东北黑土区水土流失综合防治试点工程，探索出了有效的黑土地保护措施和治理经验。2008年，水利部和国家农发办又在黑龙江、吉林、黑龙江农垦总局的31个县（市、区、农场）启动实施了国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程，进一步加大了黑土区水土流失的治理力度。目前，我们正在组织东北四省区有序地开展黑土地农发项目二期工程总体布局和项目区的可研编制工作，计划明年将在东北四省区和黑龙江农垦总局全面实施黑土地农发水土保持治理工程。
二、主要做法和成效
1、认真履行职责，做好项目前期立项准备工作
为保证黑土区水土流失防治工作不断推进，我委积极组织相关省区开展大量的前期准备工作，配合水利部和国家农发办开展调研工作，并及时配合水利部完成农发一期工程的31个项目区可行性研究报告的审批工作，顺利在哈尔滨召开了东北黑土水土流失重点治理工程项目启动会议，为项目顺利立项实施奠定了良好的基础。
2、加强项目管理，推动项目稳步实施
在水利部和国家农发办的正确领导下，项目所在省、市、县各级党委政府高度重视、相关部门大力支持、密切配合，项目稳步实施，取得很好的成效。各级部门认真组织开展前期工作，制定项目实施管理办法，科学布置工程措施，精心组织实施，严格检查验收，截至目前，农发一期工程共完成治理面积1367平方公里，占总治理计划的90%，有效抢救了黑土资源，控制并减少了项目区的水土流失。项目开展受到广大干部群众和社会各界的广泛支持和好评，改善了生态环境和农村生产生活条件，提高了粮食产量，增加了农民收入，促进新农村建设的快速发展。
3、加强检查调研和经验交流，推动治理工程全面开展
我委多次开展调查研究和监督检查工作，全面了解项目实施情况，查找和解决工程建设中遇到的问题和难点，并及时将工程进展情况向水利部汇报，同时配合水利部和国家农发办开展了东北黑土区农发水保项目调研和综合性检查工作，提出许多可行的建议，充分发挥了水利部和国家农发办的参谋作用。此外，我委还及时召开经验交流会，总结经验、加强交流，推动治理工程全面发展。
4、加强基础工作建设，推动科技进步
一是配合水利部完成《黑土区水土流失综合防治技术标准》的制定。该标准是第一个适用于区域性的水土保持技术标准，以国家标准的形式确立了东北黑土区水土流失综合防治技术，为水土流失综合防治工作提供了科学的技术保障。二是制定并出台科技发展指导意见。东北黑土区开展水土流失治理时间短，基础工作还很薄弱，一些与水土流失治理有关的政策与技术问题，如土地使用管理、土地保护政策、土地退化等，需要进一步研究和探索。为此，我委组织制定了《松辽流域水土保持科技发展指导意见》，统一科技发展工作思路，明确今后一段时期研究的方向和目标，确定研究范围和主题，为东北黑土区科学研究工作提供了方向，为提升东北黑土区水土保持科技含量奠定基础。三是积极开展科技成果总结工作。我委非常重视科技创新和技术成果总结工作，组织完成的《利用聚丙烯酰胺加速东北黑土区生态修复技术研究》和《东北黑土区水土流失综合防治技术体系研究》科研成果分别获得水利部“大禹水利科学技术奖”三等奖和二等奖。
5、加强监测，提供科学的数据支撑
为科学总结生态建设工程的成效，我委及时召开会议，组织相关省和部分重点县的监测单位和技术人员研讨生态建设工程的监测工作，制定并印发了东北黑土区生态建设项目水土保持监测要点及要求，对生态建设工程治理成效的监测工作内容、组织形式、技术路线、措施保障等方面做出了明确的要求，为保证农发水保项目的竣工总结提供科学数据支撑。
6、加强培训，提高项目管理水平
由于东北黑土区第一次实施农发水保项目，各级水利部的业务水平和管理水平参差不齐，为此，在水利部水土保持司的大力支持下，我委举办了国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程管理培训班，进一步规范项目建设管理和资金管理，使项目县各级水土保持管理人员、技术人员和财务人员了解工程的建设管理程序，提高项目管理和财务管理水平。
7、加强宣传，打造良好的舆论氛围
多年来，我们一直以宣传治理黑土地的成效为主线，向全社会宣传黑土区水土流失的危害、治理成果和经验及水土流失治理对保护黑土地和保障国家粮食安全的重要作用，努力争取社会各界积极参与到水土流失治理中来，为加快黑土区水土流失防治，保护国家重要商品粮基地和保障国家粮食安全奠定坚实的基础。近年来，我委制定了松辽流域水土保持宣传信息网络组织工作方案，充分利用好网络平台，切实扩大宣传面，及时准确地反映水土保持经验、动态、难点等。进一步加强信息网络宣传的组织管理，推荐宣传信息员，及时编报水土保持动态信息，围绕水土保持中心工作，打造良好的舆论氛围。
三、下一步工作打算
今年我委将主要加强以下几方面工作：
一是加快农发项目二期工程的总体布局和项目区的可研编制和评审工作，争取明年工程顺利实施。
二是组织黑龙江、吉林省、黑龙江省农垦总局做好2008-2010年农发水保项目竣工验收准备工作。
三是为进一步调动各项目县的治理积极性，提高治理工程的质量，为国家项目立项和经费安排的奖优罚劣提供依据，我将进一步开展东北黑土区农发水保项目创建优质工程活动。
四是进一步加大宣传力度，开展专题调研和宣传活动，举办“黑土情”水土保持为主题的摄影比赛。
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