尊敬的赵正永主任委员，各位委员，各位代表：
    河南省是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，土地面积16.7万平方公里，有6.06万平方公里的山丘区和近1万平方公里的平原风沙区存在水土流失问题。黄河流域是我省水土流失最严重的地区，3.6万平方公里流域面积中，有1.75万平方公里的山丘区亟待治理，涉及三门峡、洛阳等8市26县（区）。
    两年来，在水利部的大力支持下，我们认真贯彻落实十次会议精神，以2011年1号文件和实施新水保法为契机，开拓创新，务实重干，全省水土保持工作取得显著成效。我们的主要做法是：
一、突出重点谋全局
    我们把黄河流域重点支流项目区、坡改梯和淤地坝等国家水土保持重点工程建设，作为全省水土保持工作的重中之重，加大工作力度，努力夯实水土保持硬件基础，促进全省水土保持生态环境建设又好又快发展。一是强化组织保障。实行市县行政领导负责制，一把手负总责，分管领导具体负责，并建立健全项目法人机构；各级水利、水保、发改、财政、国土等部门建立协调机制，在项目前期审批、计划下达、资金拨付等环节，密切协作，确保重点项目顺利实施。二是强化资金保障。我省经济欠发达，各级财政不宽裕，但我们坚持每年把省级配套资金列入预算，确保省级配套资金及时足额到位。针对市县配套资金落实难的问题，我们采取地方政府出具配套资金承诺函、配套资金落实情况与其他水利项目资金挂钩、开展“红旗渠精神杯”竞赛等措施，取得了明显效果，我省市县配套资金到位率达80%以上，尤其是黄河流域的市县配套资金到位率达到了100%。同时，整合农业综合开发、土地整理、退耕还林等涉农项目资金20多亿，集中用于水保项目建设。推进水保投资多元化，鼓励和引导民间资本进入水保领域，吸引千亩以上规模治理大户536家、资金15亿元。三是强化制度保障。我省先后印发《河南省水土保持补助资金项目建设管理办法》等一系列指导性文件，进一步规范了项目立项、方案审批、资金管理、建设督查、质量监督、竣工验收等各个环节，同时，严格执行工程建设“四制”，层层落实目标责任制，确保工程建设顺利、工程质量优良。
    两年来，我省全面完成了上级下达的国家水土保持重点项目建设任务，完成投资5.27亿元，其中中央投资3.2亿元。在去年水利部组织的中央预算内水土保持重点工程考评中，我省的坡耕地综合治理、淤地坝建设等重点工程建设进度快、标准高、成效好，受到高度评价，被评为总体优良。
二、打造精品树典型
    坚持以点带面、以面促点，以典型项目、典型地区的带动作用推动全省水保事业全面协调发展。大力开展水土保持科技示范园、中小学教育社会实践基地和水土保持生态文明工程创建活动，通过不懈努力和精心打造，目前我省已建成16个省级水土保持科技示范园、8个国家级水土保持科技示范园，其中有 3个园区被教育部、水利部命名为全国中小学水土保持教育实践基地，分别占全国的十分之一和八分之一，均名列全国第一。位于黄河流域的济源市，前不久顺利通过水利部组织的国家水土保持生态文明市评定，成为全国第四个国家级水土保持生态文明城市。
这些创建成果，不仅极大地保护和改善了当地生态环境，让人民群众享受到了水土保持生态环境建设的成果，而且成为水保科普知识宣传教育和水保建设成果展示的有效阵地。
三、强化监督求实效
以新水保法颁布实施为契机，不断加大水保监督执法力度，严格生产建设项目水土保持方案的审查审批、监督实施、设施验收及规费征收。一是严把审批程序。水利部门积极与发改、国土、环保、交通等有关部门沟通协调，严把生产建设项目审批、核准、备案等关口，督促建设单位依法编报水保方案、落实水土流失防治措施。二是提升监督能力。深入开展监督管理能力县建设，着力提高监督管理人员业务水平，加强执法手段，规范执法过程，全省有20个县通过了水利部监督管理能力县验收。三是加大执法力度。共查处水保违法案件720余起，对违法单位提出整改要求，依法督促生产建设单位开展水土流失防治工作，落实水土保持 “三同时”制度，全省水土保持方案措施实施率、设施验收率明显提高。
我省郑州363电厂改扩建热电工程、信南高速、郑尧高速等生产建设项目通过落实水保措施，不仅极大地减少了对环境的危害，而且为当地创造了良好生态环境，被评为国家示范工程。
四、加强宣传造氛围
加大水土保持生态环境建设宣传力度，组织动员全省各地结合实际，利用报纸、网络、电视、座谈会、领导署名文章、手机短信、街头宣传等多种形式，开展大规模宣传教育活动；向生产建设单位、社会各界和中小学生广泛发放水保科普读本、新水保法单行本，普及水保知识、提高水保意识；我省洛阳市孟津县水土保持科技生态园与县城小学建立了密切的“基点校”关系，使生态园成为小学生普及水土保持知识的室外课堂；举办 “河南省水土保持成就展”、“美丽家园  生态河南”摄影大赛、“新水土保持法颁布实施1周年”等重大宣传活动，有效提高了全社会水土保持意识，扩大了水土保持影响。
我省水土保持工作虽然取得了一定成效，但与经济社会发展的要求和广大人民群众的期盼相比还有较大差距。主要表现在：水土流失治理任务艰巨，全省还有2.65万平方公里山丘区、0.98万平方公里的风沙区面积以及1100万亩坡耕地亟待整治；水保投入不足，多数市县财政没有安排专项水土保持资金；社会公众水土保持意识有待进一步提高，生产开发建设项目急功近利、忽视生态保护的现象依然存在，等等。
当前和今后一个时期，我们将紧紧围绕经济社会发展和生态文明建设大局，深入贯彻2011年1号文件精神，按照这次会议的部署和要求，借鉴先进省份的好经验、好做法，努力推动我省水土保持工作再上新台阶，与兄弟省份一道为加快黄河流域水土保持生态建设作出应有贡献。重点抓好以下四个方面的工作：
 一是加强国家水土保持重点项目建设，全力做好重点支流水土保持项目区、坡耕地综合治理、淤地坝建设、革命老区水保项目等综合治理工程。
二是强化执法监督工作，抓紧出台《河南省水土保持法实施办法》，积极开展监督执法能力建设，继续加大以新水保法为重点的水保执法宣传教育力度。
三是加大水保投入,充分发挥公共财政主渠道作用，逐步建立健全水保生态补偿机制，鼓励和引导社会资金投入水土流失治理。
四是探索水保治理新路子，从重点治理向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变，大力推动生态园区和清洁型小流域建设，注重水土保持综合效益的发挥。