榆林市榆阳区位于陕西省北部，毛乌素沙地与黄土丘陵沟壑区的过渡地带，是全国水土流失重点治理区，也是晋陕蒙接壤区国家级能源化工开发区。随着煤油气等矿产资源的大规模开发，经济社会得到迅猛发展，自然生态经受着巨大的压力和考验。 按照全国水土保持监督管理能力建设的总要求和我区的实践，以全面提升监督管理能力为目标，多措并举，使生产建设项目水保方案编报率达99%、实施率91%、验收率76%以上，多次受到上级部门的表彰奖励。现将具体做法简要汇报如下： （一）建立健全制度体系，规范执法活动。对过去所有的规范性文件进行修订和完善，并制定了部门联动、审批与验收区块责任制、进度责任制、执法与监管制、错案责任追究制、举报制、公告公示制、重大事件通报制及廉政纪律等制度10多项，制度建设日趋完善。 （二）实行学习培训考核制，强化队伍素质建设。严格执行了“四学四考四挂钩”的奖惩考核制度。即每个季度集中组织学习一周、闭卷考试一次，考试成绩与“职称评定”、“职务晋升”、“年终奖发放”及“评先树模”挂钩。对于每次考评成绩前三名者，给予奖励；后三名者，公开公布考评结果，并确定年度不得晋升职称、不得晋升职务、不得评先树模，扣除全年奖励性绩效工资，待岗一月，补考合格后重新上岗。到目前，全站85%以上人员具有独立办案能力，监管水平明显提高。 （三）实行区域目标管理责任制，创新监管机制。站内下设九个“分站”、一个“执法检查大队”，负责人在素质考评基础上，全员公开竞聘，定目标、定任务、定奖罚，落实板块责任，形成干部包乡、分站包片、执法大队监督检查，分工负责的管理模式。通过执法检查大队定期、不定期跟踪督查各分站的履职情况，促进了生产建设项目“三同时”制度的落实，做到了监管不留空白。仅2012年查封、扣押违法设备7起，处以罚款84万元。 （四）全面提升监督执法手段建设，实现监管现代化。投入200万元，维修办公楼，更换办公桌椅，购置执法车辆，增配办公设备及监测仪器，统一了工作制服，使执法装备和办公环境明显改善。 （五）提升全社会水土保持法制意识，扩大宣传阵地。坚持将“三个面向”宣传作为开展水保监督管理工作的重要前提，设定《水土保持法》“宣传月”和“宣传周”，采取各种宣传方式，做到家喻户晓。出动宣传车20次，刷写标语80条，媒体宣传216次，传单1万份，年投入宣传经费50万元，社会水土保持法制意识明显增强，主动申报水土保持方案、依法开展恢复治理的现象日渐增多。 （六）加大补偿费征收力度，加快生态恢复治理。2012年，榆阳区共计征收水土保持补偿费1.5亿元，开展水土流失恢复治理面积1.8万亩，完成投资2780万元，生产建设单位每年用于水土保持恢复治理经费达1.2亿元，能源开发区生态环境逐步得到改善。 通过几年的工作实践，深深感觉到： ——加大宣传力度是基础； ——队伍建设是保证； ——强化服务意识和谐执法是根本； ——严格、公正执法是关键。