甘肃省水利厅何春三副厅长作典型发言
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水土保持生态环境建设网 上传日期:2011-03-04 打印本文章
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甘肃省“十一五”水土保持工作总结 甘肃省水利厅 “十一五”期间，我省的水土保持工作以实施水土保持重点工程为契机，以大示范区建设为突破口，以小流域综合治理为主线，以梯田建设为重点，突出预防监督和规范化建设，注重科技示范推广，实现了稳步推进。五年累计完成水土流失综合治理面积1.02万平方公里，占规划任务的102%，其中新修梯田493.89万亩,营造水保林451.13万亩，人工种草206.54万亩，封禁治理297.92万亩，其它措施76.26万亩，建成淤地坝398座，超额完成了“十一五”水土流失综合治理任务。 一、梯田建设取得突破性进展。“十一五”以来，我省结合省情实际，高度重视梯田建设工作，坚持以科学发展观为指导，牢固树立民生水保理念，围绕防治水土流失、改善生态环境、提高农业综合生产能力，抢抓国务院进一步支持甘肃经济社会发展若干意见和国家实施坡耕地综合治理工程两大机遇，以旱作农业和特色产业发展为中心，以行政推动和利益驱动为抓手，以农业增效和农民增收为目标，按照“山、水、田、林、路、村”综合治理的建设思路，通过以规划整合项目、以项目整合资金的方式，使全省梯田建设呈现出快速发展的好势头。 2008年底甘肃省委、省政府作出了启动500万亩梯田工程的重大决策，2010年又将新修134万亩梯田建设纳入为民办实事之一，我省通渭、会宁等8个梯田建设重点县列入全国坡耕地试点工程。仅去今两年全省共整合发改、扶贫、国土、农发、水利等部门资金11亿多元，在38个梯田建设重点县新修梯田271万亩，坡改梯试点县建设注重配套措施的基础上，兴修梯田16.07万亩，走出了一条“修梯田、调结构、兴产业、促增收”的成功路子。 二、重点建设项目稳步推进。“十一五”期间，我省实施的水土保持重点建设工程如期实现了阶段性建设目标。特别是在实施国家水土保持重点建设工程中，我省本着以人为本、科学发展的理念，突出推进贫困地区和民族地区的环境改善、经济发展和社会进步，着力构建生态环境建设和区域经济持续发展新的增长极，通过科学布局为项目实施提供支撑，通过目标管理为项目发展凝聚动力，通过创新机制为建设管理注入活力，通过注重质量为示范工程搭建平台，通过壮大产业为区域发展探索路子，注重科学规划、综合治理，形成了“山顶林草带帽、山腰梯田缠腰、沟底打坝穿靴”的建设模式，打造了耤河、蒲河等一批大示范区精品工程。重视建后管护措施的落实，确保了治一片、成一片、见效一片。重点工程的建设，推进了区域特色产业的规模化发展，马铃薯、中药材、经果林、草食畜等已成为重点治理区的特色产业，成为农业增效、农民增收的增长点。 三、监督、监测工作不断加强。我省不断加大对生产建设项目水土保持监督管理力度，进一步完善水土保持方案审批、监督检查、监理监测等管理制度，把水土保持方案审批、设施验收、监理监测和防洪影响评价作为生产建设项目审批的前置条件，有力推动了生产建设项目水土保持各项工作的顺利开展。期间，共审批水土保持方案4570个，省级方案审批率达到100%，完成水土保持设施验收1120项，查处违法案件255个，公路项目水土保持工作取得突破性进展，开发建设项目单位水土保持意识明显增强。顺利完成了全国水土保持监测网络和信息系统建设一、二期工程，基本构建了全省水土保持监测网络体系，连续五年发布了全省水土流失动态监测公报，水土保持监测工作步入规范。 四、国策宣传工作逐步深入。我省始终把宣传教育工作作为推动水土保持发展的重要抓手，常抓不懈。按照新时期国家水土保持工作的总体部署，打破传统思想禁锢，树立起“跳出水保看水保、跳出水保搞水保”的新观念，密切联系甘肃实际，重点在水土保持新理念、综合治理新思路、生态建设新变化、产业结构新举措、促农增收新亮点上寻求突破口和创新点，树立“抢占大平台、利用大手笔、构建大环境”的宣传理念，不断创新宣传形式、丰富宣传内容、注重宣传效果,先后开通了“甘肃水土保持网站”，与新华社甘肃分社联合开通了“新华网•甘肃水保网”等宣传网络，高速公路设置固定宣传牌54个，实现了“有高速公路就有水土保持宣传牌”的目标，使全省水土保持宣传工作上升到了一个新高度，先后引起了全国人大、部、农发办、中央主流媒体和甘肃省委、省政府的极大关注，为水土保持的大发展营造了良好的社会环境。 五、淤地坝建设与管理步入规范。多年来，我省把淤地坝工程质量监管和安全生产作为水土保持工作的重中之重，各级政府和业务部门围绕稳步推进工程建设和实现工程安全生产的目标要求，及时调整工作思路，重点加强了工程建设管理安全生产工作。通过开展淤地坝工程质量监管、安全隐患排查与整治、淤地坝防汛保安及应急除险等工作，有力推动了全省淤地坝安全生产工作，有效保证了工程安全生产和运行。期间，全省共实施28条小流域坝系工程，建成各类淤地坝398座，其中骨干坝134座，这些工程可控制水土流失面积630平方公里，拦截泥沙0.8亿吨，新增耕地面积1119公顷，增加粮食产量504万公斤，围绕淤地坝建设修通农村道路约500多公里，在黄土高原部分小流域内初步形成了沟道防治体系，发挥了保持水土、调节径流、发展生产等综合作用。 “十二五”期间我省水土保持工作将紧紧围绕新的《水土保持法》，抢抓国务院支持甘肃经济社会发展的大好机遇，进一步加快省内黄河、长江流域水土流失综合治理、坡耕地水土流失综合整治和黄土高原淤地坝建设，加强易灾地区水土流失综合治理，推进甘南黄河重要水源补给区、祁连山生态保护区以及内陆河流域水库周边生态保护与建设工程，加大水土保持监督管理和监测体系规范化建设，实现水土保持防治工作的稳步推进，力争五年间全省新增水土流失治理面积1万平方公里，新修梯田740万亩。
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