深圳市盐田区董秀副区长作典型发言
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水土保持生态环境建设网 上传日期:2011-03-04 打印本文章
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深圳水土保持生态建设“十一五”工作总结 及“十二五”工作计划 深圳市水务局 “十一五”期间，在市委、市政府的高度重视和上级业务部门的精心指导下，我市水土保持生态建设工作坚持预防为主的工作方针，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护保障我市经济社会的可持续发展，走出了一条具有鲜明城市特色的深圳水土保持之路。 一、我市水土保持生态建设“十一五”期间的成绩 （一）水土流失面积逐年下降 以科学发展观为指导，不断创新治理模式，着力建立综合防治体系，我市水土流失面积从2006年的74.8平方公里下降至2010年的47.56平方公里，净减27.24平方公里，为经济社会的发展提供了坚实的基础和生态安全保障。 （二）水土保持方案审批实现历史性突破 加大监督工作力度，将水土保持方案行政许可作为核发工程规划许可证的前置条件，开发建设项目水土保持方案审批的申报数量呈上升趋势。“十一五”期间，开发建设项目水保方案申报率达100%，共审批开发建设项目2589宗，涉及防治责任面积共285.04 平方公里，水保总投资65.62亿元。 （三）水土保持监测网络覆盖扩展到全市 自2002年市水保监测总站成立以来，我市各区监测分站相继建成（其中盐田区、坪山新区监测分站由区编委批准成立）。“十一五”期间，市区财政共投入监测经费2122.32万元，现有专职监测人员26人，监测网络已覆盖全市范围；水土保持信息管理系统成功升级，实现了全市水保信息资源共享。 （四）水土保持监督管理工作深入开展 建立水土保持日常监督检查和汛前专项检查机制，对全市水土保持违法违规行为进行拉网式清理，并及时要求有关单位对存在的水土流失问题进行整改；对拒不整改的项目，利用媒体进行集中曝光，并依法处罚，有效提高了水土流失防治效率。五年来，共清理违法案件600宗。 （ 五）水土保持综合治理工作扎实推进 这几年来我市共开展8批裸露山体缺口治理工作，累计完成治理面积733.8hm2，治理资金3.06亿元，基本完成治理任务。2006年后，逐步由裸露山体缺口治理转向饮用水源水库流域水土保持综合治理，目前全市15座水库流域水土保持综合治理工程总概算3.42亿元，总治理面积2991 hm2，已完成投资5000万元。 （六）水土保持行业管理进一步规范化 为进一步规范水土保持行业管理，我市相继组织编制了《开发建设项目水土保持方案编制指南》等多项行业管理规定，有效推动了水土保持行业管理的精细化、规范化和标准化。 （七）水土保持生态建设新技术得以广泛应用 结合我市濒海城市的特点，探索出一系列独特的治理技术，成功应用于多项生态整治等项目，并获得部 “开发建设项目水土保持示范工程”、“全国生产建设项目水土保持示范工程”、广东省科技进步三等奖、市科技进步一等奖等奖项。 （八）水土保持国策宣传教育活动有声有色 我市在水土保持宣传方面坚持走多层次、多渠道、全方位之路，面向不同群体有侧重、有力度的展开宣传。此外，还打造了“一园、两书、一诗、两歌”，即投资1500万元（一期）建设深圳市水土保持科技示范园，印发中、小学生水土保持科普教育读本，创作了水土保持诗歌以及两首水土保持歌曲。广大市民逐步认识到水土保持与生态家园建设息息相关，维护良好生态环境必须从自身做起。 二、存在的主要问题 （一）水保方案实施率偏低 部分开发建设项目未按照批复水保方案的要求落实各项措施，并且大部分开发建设项目未将水土保持工程投资纳入工程概算、预算，资金得不到落实，水土保持方案无法实施。 （二）开发建设项目监测率和验收率偏低 目前我市审批的506宗在建项目中，有129宗委托开展水土保持监测，监测率仅占25%；已完工项目开展水土保持专项验收工作有38宗，验收率不足10%。 （三）水土保持量化数据不足 开发建设项目监督管理目前主要以定性界定为主，缺少量化界定，这不仅影响到水土保持管理工作决策，也影响水土保持监督执法工作的深入开展。 三、我市城市水土保持生态建设“十二五”工作计划 （一）大力推进流域水土保持综合整治工作 我市饮用水源水库流域水土保持综合治理工程（一期）已经进入实质性建设，力争在5年内全部完成并初见成效，同时推进生态清洁小流域治理工作走向一个新阶段。 （二）加大水土保持监督管理工作力度 为有效控制开发建设的人为水土流失，进一步加大水土保持监督管理工作力度，全面提高水保方案实施率和开发建设项目监测率、验收率。 （三）完善法规体系和管理制度建设 新的《中华人民共和国水土保持法》已正式颁布，下一步，我市将以此为基础修改完善《深圳经济特区水土保持条例》，同时进一步完善相关管理制度，提高行业管理水平。 （四）加强水土保持监测网络监测 结合国家水土保持监测网络（二期）建设，继续加大我市水土保持监测网路投入力度，全面推广应用水土保持信息管理系统，高效快捷地开展水土保持监测工作。 （五）抓好水土保持国策宣传教育工作 进一步加大水土保持宣传力度，增强开发建设单位履行水土保持义务的自觉性，增强各级领导防治水土流失的责任感、使命感和紧迫感，增强全民保护水土资源的意识，牢固树立生态文明理念。
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