中国水利报：建能源动脉 筑绿色长廊
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2008-09-23 打印本文章 【字体】 大 中 小
（本报记者 孙建建） 建一项工程，保一方水土。水土保持作为一项基本国策，在水利部门多年坚持不懈的努力下，水土保持理念已根植于全国各类施工企业之中。中石化仪征—长岭原油管道工程项目部对此感受颇深，在仪征—长岭原油管道工程历时2年的建设时间里，他们与水利部门积极合作，保障了原油管道工程各项水保措施的落实。最近，在该工程水土保持设施验收鉴定会上，工程得到与会代表的一致好评并顺利通过验收，实现了开工前提出的水保目标：建设一流的工程，做好一流的水土保持，创造一流的生态与环境。
一
中国石化集团管道储运（分）公司（以下简称管道公司）是中国石化集团公司下属唯一的管道专业化企业。这是一个优秀的企业，不仅创造了多项管道建设的国内和世界新纪录，同时，他们对每一项工程的配套设施建设也是高标准、严要求，水土保持项目就是他们在开发建设项目中一个必不可少的重要环节。
仪征—长岭原油管道工程（以下简称仪—长管道工程）是一项大型原油管道输送工程，2004年10月开工，2006年5月建成并投入试运行，管道总长921.43公里，主干线从江苏仪征至湖南长岭，途经苏、皖、鄂、赣、湘五省的12个地市。输油管道工程沿长江而上，主要经过长江中下游地区，包括淮阴山地、长江中下游平原和江南丘陵三大地貌单元。项目区涉及地貌类型多，可能造成的水土流失形式多样且复杂：开挖面及弃土弃渣极易造成新的水土流失；管道经过山地、沟谷和河道时，由于坡面开挖，极易引起崩塌、滑坡等重力侵蚀；堆积在沿线的弃土弃渣，易受暴雨洪水冲刷，淤积下游河道；管线多次穿越大、中型河流、公路和铁路，易于留下水土流失隐患。如果不采取有效的治理措施，严重的水土流失将在所难免，给管线沿线居民的生产和生活造成严重影响。开工之初，仪—长管道工程项目部的建设者就意识到，如此复杂的地貌，做好水土保持工作将是一项艰巨的任务。
二
经过前期周密、细致的准备工作，2005年12月6日，水利部以水保函〔2005〕490号文对《仪征—长岭原油管道工程水土保持报告书》进行了批复。复函指出，建设单位编报的水土保持方案对于防治工程建设可能造成的水土流失，保护项目区生态与环境具有重要意义。
仪—长管道工程水保方案采用以生物绿化措施为主，工程措施与生物措施相结合的方法，对建设期和运营期可能产生的水土流失和环境问题进行综合治理。总体防治目标是：建设一流工程，做好一流水保，创造一流生态与环境。
面对艰巨的任务，管道公司经理兼项目部经理高河东高度重视，专门就水土保持工作提出具体要求，安排计划、规划和设计部门对仪—长管道工程水土保持工作进行统筹，并在建设资金上给予充分保证。仪—长管道工程项目部专门成立水土保持领导小组和水土保持专业管理组，高河东亲任领导小组组长，并明确专人负责水土保持工作，保证各种制度和水土保持方案有效落实。
他们还采取“走出去，请进来”的方法，邀请专家讲授水土保持法律法规、标准规范，提高工程参建人员的技术水平；积极与当地水行政主管部门联系沟通，请他们到现场进行技术指导；去国内同类工程建设单位参观学习，借鉴他们在水土保持建设管理方面的经验和教训；请水土保持评估专家介绍评估、验收的程序和要求等等。通过学习，全体职工增强了法律意识，树立了水土保持理念，提高了工程建设管理水平，为全面做好仪—长管道工程建设的水土保持工作奠定了坚实基础。
百年大计，质量第一。仪—长管道工程水土保持工程建设全面实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，建立健全了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府职能部门监督”的管理体制，引进并落实HSE管理体制和有关要求，同时把好原材料关，合理调整施工工艺和工序，加强巡视检查、旁站监理、质量监督，控制中间产品，对施工的各项工序、隐蔽工程工作程序进行控制，对工程计量、质量记录资料进行控制，有效保证了工程质量。
通过多方共同努力，整个水保工程防治责任范围内的水土流失得到了有效治理，成效显著。2006年竣工的管道工程沿线，经过近两年的精心维护和管理，如今已变成了一条绿色通道，随处可见翠绿的草坪、葱郁的灌木、清澈的河水、茁壮成长的庄稼、修葺一新的河堤……通过实施水土保持，土建工程变绿了，变美了。
三
2008年4月25日—5月9日，作为技术评估单位的北京水保生态工程咨询有限公司深入仪—长管道工程现场，对水土流失防治责任范围内的水土保持设施进行了实地查勘，认为该工程结合长输管道特点和各地实际情况，采取了切实可行的措施，减少地表扰动，从根本上保护了生态与环境。
数据最具说服力。2008年8月，在水利部召开的仪—长管道工程水土保持设施竣工验收会上，水利部水土保持监测中心、长江水利委员会、工程涉及的五省12市的水利（水务）局、建设单位、评估单位以及方案编制、主体工程设计、监理、监测和施工单位的代表给出了一致意见：仪—长管道工程水土保持措施设计及布局总体合理，工程质量达到了设计标准，各项水土流失防治指标基本达到了方案确定的目标值。各项水土保持设施运行正常，发挥了较好的水土保持功能，最值得一提的是，全线施工实际扰动面积较水土保持方案显著减少。
专家们还对仪—长管道工程水保工作的4点成功做法和经验给予了肯定：第一，工程开展了水土保持专项设计，切实落实水土保持方案确定的防治任务。项目部为提高水土保持设计的广度和深度，选择具有水土保持甲级设计资质的单位进行专项设计，并根据工程特点进行了水土保持全面补充设计，让设计更切合工程实际，设计深度和广度覆盖了管道沿线新增水土流失治理的需要，促进了管道施工对土地扰动的防护和沿线水土保持生态与环境的全面治理。第二，同步开展水土保持监理、监测工作，保证了水土保持工程的进度、质量；同时模范遵守水土保持监理、监测规定和技术标准的要求。第三，千方百计优化施工设计和工艺，注重新工艺、新技术应用。项目部努力将管线长度由设计时的979公里缩短为921.43公里，减少地表扰动面积116公顷；选用定向钻等扰动破坏范围小的施工工艺，减少了城市周边、林地和河流的扰动，较好地控制和减少了水土流失。第四，加强对施工单位的管理，实施严格的奖惩制度，控制施工作业带范围。项目部为了调动参建单位的积极性，制定了切实可行的奖励办法：施工单位采取措施减少作业带宽度，节省的临时租地费用全部奖励施工单位。实施此项措施，使作业带带宽平均减少3米，全线共计减少地表扰动面积267.6公顷。
开发建设项目通过合理的水土保持措施，在建设一条能源大动脉的同时，也在管道沿线构筑了绿色长廊。这既是仪—长管道工程水土保持项目带给我们的启示，同时，也应该是所有开发建设项目追求的目标。
通讯员 徐 萍 赵铭军
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