依法行政 保护水土 利国利民

 

——纪念《中华人民共和国水土保持法》颁布实施十五周年

 

　　今天，是《中华人民共和国水土保持法》颁布实施十五周年纪念日。

　　水土资源是人类生存和发展最基本的物质条件，搞好水土保持，功在当代，利在千秋。1991年6月29日《中华人民共和国水土保持法》的颁布实施，开创了我国水土保持工作有法可依的新局面。水土保持工作的重点，是加大开发建设项目预防保护的力度，遏制人为水土流失，对严重水土流失区加快治理，提高人口环境容量，促进生态经济良性循环。十五年来，南平市水土保持工作，在市委、市政府的正确领导下，在各级各相关部门的关心支持下，按照科学发展观的要求，依法依规加强工作，倡导人与自然和谐理念；坚持预防为主，突出以人为本，注重科学治理，针对闽北实际，全面推广了“以小流域为单元、水土保持为中心，开发和治理结合，治理中开发、开发中治理”的小流域综合治理模式；开创了“娃娃水保教育”先河；搭建了以“闽北水土保持科教园”为龙头的水土保持科研、教育、服务平台；建立健全了水土保持监督体系，强化了监督执法职能。尤其是“水保教育，娃娃抓起”和中学《水土保持》校本教材进入校园，为全国首创。

　　我们也要清醒地看到存在的问题：由于地球温室效应，大气臭氧层的破坏，加上我市地处武夷山脉、闽江上游特殊的地理位置和自然气候，极易发生洪涝灾害，造成水土流失；同时，随着经济建设的发展，竞争性、掠夺式资源开发等人为因素造成水土流失的现象时有发生，重开发、轻治理的现象还比较严重，一些工程建设项目缺乏行之有效的水保措施，造成一些地方土地退化、涵养水源能力下降，造成一些溪河湖库淤积和生态环境破坏。各地要引起高度重视，进一步贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》，认真落实政府领导任期内的水土保持目标责任制，坚持预防为主，把水土保持各项措施落到实处。

　　“十一五”期间，我市水土保持工作，要继续依法坚持“谁开发谁保护，谁使用谁补偿，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，坚持“各尽其力，各投其资，各负其责”的原则，紧密围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地，加大改革力度，努力形成可持续的水土保持生态建设机制。要完善社会参与和激励机制，逐步实现由政府组织治理为主转向政府组织推动、市场机制推动并重；要完善水土保持的组织协调机制，按照“水保搭台，政府导演，部门唱戏，全社会参与”的方式，集中各方面的力量，治理水土流失；要建立健全监督制约机制，强化对重点工程建设的监督和管理，加强多部门联合执法检查，确保水土保持监督有效；要探索和建立水土保持生态补偿机制，推动生态补偿机制取得突破。

　　水土保持工作需要全社会的理解与支持。我坚信，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持下，在社会各届的积极参与下，在广大水土保持工作者的共同努力下，依法保护水土将会不断得到加强，闽北的生态环境必将越来越好。

（福建省南平市水土办）