青海省人民政府省长 宋秀岩

 

（2005年9月13 日）

 

尊敬的各位领导、各位来宾、各位代表：

　　九月的青海高原，秋高气爽，万物呈现出一派丰收的景象。在这金色的季节里，我们非常高兴的迎来了参加黄河中游水土保持委员会第八次会议的各位领导和代表。这次会议在我省召开，这对我们既是一个极大的鼓舞和鞭策，也是对我们工作的一次大检阅。在此，我谨代表中共青海省委、青海省人民政府和全省各族人民向大会表示衷心的祝贺，并向一直关心和支持我省水土保持生态建设事业的国家有关部委和领导表示由衷的感谢，对各位领导和兄弟省区的代表及新闻界的朋友们表示热烈的欢迎。

　　青海省地处黄土高原和青藏高原的结合部，素有“中华水塔”之称和“众山之根、众水之源”的美誉。全省国土总面积72.12万平方公里，辖一地、一市、六个民族自治州和52个县（市、区），总人口538万。我省地域西南高东北低，东北部为黄土高原，面积4.65万平方公里，西南是著名的青藏高原，面积67.47万平方公里。从总体上看，青海是一个人口小省、面积大省、经济贫省、资源富省。其基本特点：

　　一是海拔高，自然条件严酷，地域差异显著。全省平均海拔在3000米以上，其中54%以上的地区海拔在4000米以上，大部分地区寒冷、干旱、缺氧，自然灾害频繁。牧区自然条件更差，特别是南部的玉树、果洛、黄南等3个藏族自治州是国内生存环境最差的地区之一。

　　二是经济基础薄弱，生产力水平较低。贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，基础条件差，经济实力弱，是全国最不发达、最需要加快发展的地区之一。

　　三是资源丰富，开发潜力很大。已发现各种矿产123种，其中50种矿产储量居全国前10位，11种居全国首位。资源总量列全国第7位。特别是黄河上游的水能资源、柴达木盆地的盐湖资源、石油天然气资源及分布在全省各地的有色金属资源、非金属矿产资源比较丰富。青海又是我国草原畜牧业生产基地之一，有可利用天然草场5亿多亩，各类食草牲畜2071万头（只）。

　　四是多民族聚居，宗教影响较深。全省藏、回、土、撒拉、蒙古等少数民族33个，其中土族和撒拉族是青海独有的少数民族，少数民族人口占总人口的42%。

改革开放，特别是国家实施西部大开发战略以来，是青海省经济社会发展最快最好的时期。2004年，全省国内人均生产总值1014美元，地方财政收入391亿元，农牧民人均纯收入1817元，创历史最高水平。当年全省有60万贫困人口稳定脱贫。

　　青海省是黄河、长江和澜沧江的发源地，这里不仅有巍峨耸立的高山，而且有广阔无垠的草原，孕育着山的灵魂、水的生命。但是从上个世纪八十年代开始，由于全球气候变暖和人类不合理的经济活动，导致该区域生态环境日趋恶化，水土流失不断加剧。据全国第三次土壤侵蚀遥感资料显示，青海省水土流失面积35.19万平方公里，占国土总面积的49.1%，比全国平均值38%高出11个百分点，年输入江河的泥沙量达1亿多吨。严重的水土流失，不仅恶化了生态环境，而且造成地瘠民贫。为了改变这一状况，省委、省政府及时调整思路，制定了“扎扎实实打基础，突出重点抓生态”的战略方针，在国家的大力支持下，全省各族人民发扬青藏高原“五个特别”的精神，从建设和保护生态环境着眼，统一规划，坚持小流域综合治理和退耕还林还草工程，做好生态立省这篇大文章；紧紧围绕“多予、少取、放活”的政策和农村发展、农业增效、农民增收的目标，坚持治理与开发相结合。通过引入新的投入机制，建立激励政策，调动了群众治理开发的积极性，取得了明显的生态效益、社会效益和经济效益，群众生活和山河面貌发生了明显的变化。一是水土流失危害减轻，生态环境有所改善。全省累计治理水土流失面积7318km²，实施生态修复1.4万平方公里，森林覆盖率由2.1%提高到4.9%。二是农业生产基本条件得到改善。全省兴修基本农田316.59万亩，农村人均达到1.10亩。农村粮食自给能力有较大的提高。三是生态效益、社会效益、经济效益得到显著提高。因水土流失造成的人畜伤亡、毁坏土地、河道淤积、水库库容的损失比过去明显减少。通过水土保持各项措施，每年增产粮食1亿公斤以上，拦泥保土1千万吨左右。

　　从治理水土流失、改变生态环境的历史任务看，我们的工作只是刚刚起步，还存在着许多问题和困难，但从建设和保护生态环境的实践中，又使我们看到了希望，坚定了信心。我们将认真贯彻这次会议精神，认真学习兄弟省区的先进经验，积极落实科学的发展观，进一步加大生态环境建设步伐，为构建和谐青海提供支撑和保障，力争用20年的时间将我省建设成为草丰林茂、山川秀美、经济发达的繁荣富蔗之地。

　　这次会议在青海召开，做好服务工作我们责无旁贷。虽然我们已经尽了心、尽了力，但由于条件所限，许多方面还不尽人意，敬请谅解。同时希望与会领导和代表有什么意见和要求请能及时提出来，我们将尽力帮助解决，确保会议顺利进行。借此机会也衷心的希望您们一如既往的对青海的水土保持事业给予更大的支持和帮助。

　　最后预祝大会圆满成功。祝各位领导和代表工作顺利、身体健康、万事如意。谢谢。