南阳市水保监督执法实现规范化
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2002-07-22 打印本文章 【字体】 大 中 小
河南省南阳市为全面贯彻落实江总书记关于“建设秀美山川”的批示精神，在加大水土保持生态环境建设力度的同时，还不断强化了水保监督执法工作，实现了水保监督执法规范化，为全市水土保持工作的健康开展创造了良好的外部环境。
南阳市位于河南省西南部，横跨长江、淮河两大流域，是一个水土流失较为严重的地区之一。1997年以来，南阳市立足改善生态环境、建设秀美山川，按照“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针，坚持不懈地开展了大规模水土流失治理工作。全市高标准治理小流域166条，累计完成治理水土流失面积2070平方公里。
为了巩固水保治理成果，确保经过治理的小流域切实发挥效益，该市抓住被长江委列为长江流域水土保持监督执法规范化建设示范市的机遇，实施了水保监督执法规范化建设工程。在主要做法上：一是在全市范围内大张旗鼓地宣传水土保持法律法规，提高了全社会的水保意识和法律意识。二是完善了各种规章制度，做到有法可依，执法必严。市水利局会同有关部门出台了一批规范性文件，提高了水保监督执法工作的可操作性，全面落实了水保工作“三同时”制度。三是建立健全了水保监督执法机构和队伍，市里和有关县市区都成立了水土保持监督机构，配备专职监督员158名、兼职监督员270名，全部经过培训后持证着装上岗执法。四是全面开展了水土流失普查，划分了“三区”并向社会公告，增加了水土保持综合治理工作的透明度。五是以大案要案为突破口，重点查处水保违法案事件。到目前，全市已查处水保违法案事件330起，审批水保方案400个，征收水保两费280多万元。顺利通过了水利部组织的长江流域水土保持监督执法规范化建设示范市综合验收，同时淅川县、西峡县、邓州市、桐柏县、内乡县和方城县也通过了水保监督执法规范化建设县验收。
南阳市位于河南省西南部，横跨长江、淮河两大流域，是一个水土流失较为严重的地区之一。1997年以来，南阳市立足改善生态环境、建设秀美山川，按照“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针，坚持不懈地开展了大规模水土流失治理工作。全市高标准治理小流域166条，累计完成治理水土流失面积2070平方公里。
为了巩固水保治理成果，确保经过治理的小流域切实发挥效益，该市抓住被长江委列为长江流域水土保持监督执法规范化建设示范市的机遇，实施了水保监督执法规范化建设工程。在主要做法上：一是在全市范围内大张旗鼓地宣传水土保持法律法规，提高了全社会的水保意识和法律意识。二是完善了各种规章制度，做到有法可依，执法必严。市水利局会同有关部门出台了一批规范性文件，提高了水保监督执法工作的可操作性，全面落实了水保工作“三同时”制度。三是建立健全了水保监督执法机构和队伍，市里和有关县市区都成立了水土保持监督机构，配备专职监督员158名、兼职监督员270名，全部经过培训后持证着装上岗执法。四是全面开展了水土流失普查，划分了“三区”并向社会公告，增加了水土保持综合治理工作的透明度。五是以大案要案为突破口，重点查处水保违法案事件。到目前，全市已查处水保违法案事件330起，审批水保方案400个，征收水保两费280多万元。顺利通过了水利部组织的长江流域水土保持监督执法规范化建设示范市综合验收，同时淅川县、西峡县、邓州市、桐柏县、内乡县和方城县也通过了水保监督执法规范化建设县验收。
随着水保监督执法逐步实现规范化，推进了全市水土保持综合治理水平的综合提高，水土流失初步得到控制，治理区内森林覆盖率由治理前的11%上升到45%，年土壤侵蚀模数下降到2500吨/平方公里以下，水保工程的防灾能力显著增强，水保经济已成为农村经济新的增长点。
473003 河南省南阳市水利局 杨文磊
