设立窗口，政务公开，株洲市城市水土保持监督执法成效显著
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2002-08-16 打印本文章 【字体】 大 中 小
（特约通讯员张小林）记者近日从湖南省株洲市了解到：株洲市政务服务中心将市水利局纳入为政务服务中心30个常驻单位之一，使水土保持行政审批在这种新的形式下不断规范化、制度化，水土保持方案申报率、水土保持规费收缴率明显上升，在长江流域第一批城市水土保持试点城市中特色鲜明，成效显著。
设立政务服务中心是株洲市为了加快体制创新步伐，规范行政行为，提高办事效率，优化发展环境，推进廉政建设而采取的一项重大举措。它在市委、市政府的领导下开展工作，负责对市级行政审批办证工作实施管理、协调、监督、服务，按照“一站式办公、一条龙服务”的形式，根据政务公开的原则，通过实行行政公示制、承诺制，为全市各类经济组织和公众提供开放式、社会化行政服务。该中心在筹建过程中，鉴于水土保持工作的重要性，水土保持与开发建设项目的密切关联性，水土保持行政审批被该中心纳入对外服务的内容，设立了专门窗口，市水土保持监督站选派了两名专职监督人员在该中心现场办公，受理开发建设项目水土保持方案的申报、审批和水土保持规费的收缴。这一做法使该市彻底改变了过去水土保持监督执法要多次上门执法，开发建设单位仍然不愿办理水土保持手续的局面，使水土保持行政审批在这种新的形式下规范化、制度化运作，水土保持执法的成本大大降低，执法效率不断提高，执法形象不断改善，而水土保持方案的申报、审批率大大提高，水土保持规费收缴率大大提高，均达到90%以上，今年上半年水土保持方案的审批率、水保规费的收缴率比前三年同期平均水平高出3倍，成效显著，使株洲市成为长江流域第一批城市水土保持试点工作中的一个亮点。
他们的经验做法值得推广：⑴政务中心规定：凡开发建设项目在5亩以上的，要求编报水土保持方案报告书；在5亩以下的，填报水土保持方案表；水土保持方案必须经市水土保持方案评审小组审查论证，市水利局发文认可才能生效。⑵水土保持方案的申报审批前置于计划、规划、国土等部门之前，计划部门在审批开发建设项目科研报告时，请水保部门参加，把水土保持方案作为审批内容之一；规划部门在项目定点选址审批表中，设有水保部门签章一栏，规划方案审批时请水保部门参加；国土部门在项目新增用地审批表中，设有水保部门签章一栏，没有经水保部门盖章同意的水土保持方案，不办理用地手续。⑶水土保持方案的办理实行窗口受理、内部运作、承诺办结。在窗口向服务对象一次性说明办理程序、需要申报的材料等；受理后，由水保监督站进行技术性审核或现场踏勘，确定办理方式，承诺办理时间，或当场当天办理，或承诺限时办理，或特事急事特别办理。⑷水土保持设施补偿费的征收严格依法办事，排除行政干扰。以往水土保持设施补偿费的征收都受到不同程度的行政干预，或减或免，不能全额依法征收；进入该中心后，所有项目的水土保持设施补偿费均依法征收，不仅水行政部门的领导无权减免，市领导也无权减免，对于个别特殊项目确属要减免的，由市长常务会议研究决定并形成会议纪要，政务中心根据市长常务会议会议纪要通知水利局窗口办理。
