奏响民族经济发展的绿色新篇章
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2003-03-11 打印本文章 【字体】 大 中 小
——记四川黄河源区水土保持预防监督工作
本站讯（通讯员王婵媛 记者孙太旻）记者近日从有关方面获悉，位于四川黄河源区的藏族羌族自治州通过狠抓西部大开发有利契机，积极组织实施天然林保护、退耕还林（草）、生态环境建设和水土保持预防监督等“富民兴绿”工程，以防治水土流失、建设良好生态系统，从而有效地遏制黄河源区人为造成新的水土流失，已初见成效。
四川境内的黄河流域主要在阿坝州的阿坝、红原、若尔盖三个县境内，黄河干流从阿坝州红原县求吉玛经若尔盖县唐克，汇黑河后从若尔盖县的邦若流向甘肃省玛曲县境内，其间黄河干流转了180度的弯,若尔盖黄河故有九曲黄河第一弯的美称。四川境内的黄河一级支流主要有白河、黑河、贾曲和雪洋河。
四川黄河源区流域面积16228.OKm2,辖三县18个乡（镇）11个牧场,总人口7.25万人。源区气候条件恶劣,夏季多暴雨,易引发山洪,河流泥沙含量增加,冬季干燥寒冷多大风,暴雨和风暴对裸露地表的破坏以及面蚀、沟蚀,塌岸等水力侵蚀和沙尘对土地的掩埋已成为该区水土流失的主要灾害。规模性风沙沉积每年以l00-500米的速率由北向南、由西向东推进,由于牲畜超载,优质牧场难以自然更新,杂草、毒草增加,草场荒漠化面积逐年递增,荒草地面积己占草地总面积的40.3%。生态环境脆弱,鼠类天敌数量锐减,鼠害严重,进一步加剧了该区的水土流失。
据1999年土壤侵蚀遥感调查,四川境内黄河源区水土流失面积达7770.52 Km2,占流域面积的47.88%;其中水力侵蚀3520.O Km2,占45.30%,风力侵蚀面积4250.5 Km2,占54.70%。按水土流失程度划分,中强度以上水土流失面积4379.61 Km2，占56.36%；轻度水土流失面积3390.91 Km2 ，占 43.64%。由于长期的水土流失和人为的影响，致使草场退化，土壤板结,土层变薄,养分流失,草地荒漠化,林地面积减少,不仅保土保水能力降低,而且直接影响到了草地生态系统和畜牧业的稳定发展；从而，进一步加剧了洪旱灾害淤塞河道,冲毁草场、道路、村庄等灾害的频繁发生,进而给下游地区带来大量泥沙；严重危及农牧民生产生活,使湿地面积不断萎缩,形成恶性循环,直接威胁着水土资源的可持续开发利用和地区经济可持续发展。
为了有效地遏制黄河源区的水土流失，阿坝州自1997年起，积极采取有效措施开展以水土保持预防监督为主体的防治工作，收到了明显成效，并从此奏响了民族经济发展的绿色新篇章。
---加强水土保持宣传力度，唤醒人们的生态环境意识
利用各种新闻媒体，加强以水土保持法律法规、水土流失危害、水土保持基本知识、环境保护为主题的宣传。重点突出区域内各族人民群众的“水土保持国策意识”“水土保持政府行为意识”“水土保持生态环境建设主体意识”的宣传。通过不同形式的大力宣传,使人们的水保意识、环境意识得到了不断的加强。自治州水利水保部门并结合当地实际，将水保宣传资料印制成藏、汉两种文字,大面积散发，起到了很好的宣传效果。
---健全水保机构，稳定水保队伍，强化预防监督工作
阿坝州根据水土保持所赋予的法律法规职能，先后组建了水土保持领导组织和办事机构，配备了水土保持专职人员，完善了水保机构体系建设，确保了水土保持队伍的相对稳定，使全州的水土保持工作得以顺利进行。同时，通过强化水保部门的依法行政职能，逐步实现了宏观调控，行业主管，逐级负责的运行机制。并借助于当地政府及寺庙的宗教影响力,大力开展水土保持预防监督工作，有效地禁止了乱砍滥伐、破坏植被等违禁现象，极大地促进了区域经济的可持续发展。
---狠抓“三同时”制度，有效地促进了水土保持规范化建设
近年来，阿坝州通过严格水土保持方案的审批制度，有效地促进了水土保持规范化建设。据不完全统计，该区的水土保持方案审批率已达98%以上。他们在进行主体工程建设时，结合工程进度同时实施水保工程，水保工程建设竣工后按有关要求检查验收合格后，再投入使用的做法，使“三同时”制度比较规范化、制度化地约束了开发建设单位人为造成水土流失的行为。
---严格水土保持行政执法，预防监督工作逐步迈入法制化轨道
尽管阿坝州的水土保持预防监督工作起步较晚而且基础较差，但由于各级政府的高度重视和水利水保部门的大胆工作，近年来按照水土保持法和生态环境建设的要求，通过广泛深入的法制宣传教育，州、县人大部门的监督与大力支持，水保执法队伍自身的不懈努力，阿坝州目前已基本上不存在行政干预水保执法现象。
黄河源区通过大力开展水土保持预防监督工作，有效地遏制和扭转了人为恶化生态环境的现象，从而对改善区域农牧业生产条件，保护黄河源区生态，促进民族地区经济社会的可持续发展起到了良好的作用。
