政府搭台 部门唱戏

    莱芜市地处鲁中山区，是我省水土流失重点防治区之一。近年来，按照“政府搭台，部门唱戏，社会广泛参与”的新思路，把水土保持生态环境建设作为发展持续农业的基础工程来抓，使莱芜水土保持生态环境建设步入了法制化、规范化、正规化的发展轨道。

    一、政府搭台，统一规划，勾绘生态建设新蓝图

    政府搭台，就是政府协调制定适合当地实际的水土保持生态建设规划，拿出框架。莱芜市委、市政府自1998年起，就制定出台了《莱芜市加强水土综合治理建设生态农业规划》，把水土保持生态环境建设作为建设富裕文明新莱芜的跨世纪重点工程之一，依托全市“两条水系，三纵四横公路网为骨架／的总体框架，进行科学规划，确立十项水土保持综合治理重点工程，将新增治理水土流失面积507km’。上述规划的实施，进一步明确了全市水土保持生态环境建设的目标、任务及措施，为加快治理速度、提高治理档次奠定了坚实基础。

    二、部门唱戏，分工协作，谱就秀美山川新篇章

    部门唱戏，就是在统一规划大框架内添枝加叶，具体实施。该市大力推行水土保持重点工程建设部门负责制，进一步完善考核奖惩制度。明确规定，工程建设由市政府牵头，计划、财政。交通。水利、环保等部门结合不同的职责分工，明确各自水土保持建设任务、目标，作为年度考核的重要指标。并规定，凡未完成治理任务的单位，年度内均不得参与市委、市政府的任何评比活动。全市各级各部门真正把思想认识统一到治理水土流失、加强生态环境建设上来，积极参与水土保持重点工程建设，水土保持综合治理热潮一浪高过一浪。至 2002年底，全市已完成水土流失治理面积304km²，水土流失治理程度提高15．5％，沿河、沿路形成了一道道绿色生态屏障，初步实现了“沿河、沿路绿起来、亮起来、美起来”的目标。

    三、社会参与，示范带动，提升生态建设新水平

    社会广泛参与，就是调动社会各方面的力量出资。出物、出劳开展水土保持。加强水土保持科技示范围建设，制定优惠政策，典型驱动，引导社会广泛参与，是莱芜市加强水土保持生态建设的又一成功经验。通过示范围建设，抓典型、树样板，一级带一级，一级干给一级看，并出台一系列优惠政策，广泛吸引社会力量参与水土保持生态环境建设，带动全市水土流失治理向高、精、深方向发展。自1998年开始，该市以高科技示范围为带动，结合农业产业结构调整，大力发展中华寿桃、黄金梨等名优希特新品种，形成了市。县、乡三级水土保持科技示范体系。同时，制定出台了《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》等文件规定，进一步完善和落实“四荒”及小型水利水保工程拍卖、承包等优惠政策，大力推行股份合作制，广泛吸引农民群众及企业集团投资生态环境建设，涌现出了黄庄、雪野镇的山场拍卖、辛庄镇的先包后治等先进典型，探索出了地成、林成、路成、水成、主导产业成的“五成”治理模式，加快了水土流失综合治理步伐，实现了规模治理、规模效益。

    莱芜市水利水保部门转变政府职能，树立服务大局、服务农村的思想，协同各行各业，拧成一股绳，真正做到急农民所急，想农民所想，为全省水土保持生态环境建设提供了可借鉴的经验。

                          （莱芜市水土保持办公室）