长江水利网 2003-6-12

 

    位于南水北调中线工程源头的河南省南阳市在开展水土保持生态环境建设上，坚持以小流域为单元，以蓄水保土为基础，以经济效益为中心，以治穷致富为目的，因地制宜，因害设防，有效地遏制着了水土流失的进一步恶化，确保了南水北调中线源头水质洁净。

    南阳市在水土保持生态环境建设上成效显著：生态环境明显改善。到目前，全市已累计初步治理水土流失7480平方公里，治理程度达54.6%，其中建设基本农田8.3万公顷，营造水保林20万公顷，发展经果林12万公顷，种植龙须草5.5万公顷，修筑塘堰坝等小型水利水保工程达20多万座。经过多年连续不断的治理开发，使治理区内林草覆盖率由治理前的11%上升到45%，年土壤侵蚀模数下降到2500吨/平方公里以下，水土流失得到有效控制，水保工程的防灾减灾能力显著增强，土地利用率和生产率明显提高，一批生态旅游风景区名胜区如宝天曼、龙潭沟、太白顶等已成为人们旅游渡假的好去处，治理区生态环境已步入良性循环。建成了一批示范工程。在创建全国水土保持“十百千”示范工程活动中，该市的西峡县、桐柏县、淅川县和20条小流域被水利部、财政部命名为全国“十百千”示范县和示范小流域，为水土保持工作向深度发展起到了较好的示范带动和辐射作用。水保经济已成为区域经济发展的支柱。该市坚持把治理水土流失与农村产业结构调整和区域经济发展有机地结合起来，大力开展开发性治理，目前已初步形成以柑桔、板栗、花椒、油桃、猕猴桃、龙须草、小辣椒、栀子等经济林、果、药、草基地200多处，淅川、西峡、桐柏、内乡、南召5个县的农业总产值有60%以上来自水保开发性措施产生的效益，水保经济已成为农民群众收入和地方财政收入的主要来源。水土保持监督执法已步入规范化轨道。全市健全了水保监督执法体系，市、县均成立了水保执法机构，配备水保执法人员428名，做到了统一着装上岗。制定和完善了规范性文件，增强了水保法规的可操作性。强化了水保管理职能，依法行使“三权”，认真落实了生产建设项目“三同时”制度。截止日前，全市共查处各类水保违法案件330多起，征收水保“两费”230多万元，编制水保方案520个，审批水保方案493个，完成恢复治理示范工程130多处，有效地遏制了人为水土流失的发生。水利部长江水利委员会还将该市命名为水土保持监督执法规范化建设示范市。