山东抓个案查处促监督执法
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2003-07-07 打印本文章 【字体】 大 中 小
2003年7月3日
山东省针对全省开发建设项目多、施工速度快的情况，省、市、县三级水行政主管部门分工协作，采取委托为主、直接查办的形式，以个案促行业，查处一大批有较大影响力的水土保持违法案件。截止到2002年底，全省共审批水土保持方案2．34万项，查处违法案件2544起，征收水土保持“两费”2．6亿元，督促开发建设单位投入水土流失防治资金4．9亿多元。
如在电力方面，自2001年以来对8家电力企业进行集中监督管理，截至目前已审批电厂水保方案报告书8份，收取水土保持设施补偿费500多万元。铁路方面，通过上门宣传，山东大莱龙铁路有限公司依法预交了水土保持设施补偿费100万元。煤矿方面，经多次协调，全国500强企业之一的兖矿集团缴纳灰渣场占压水保设施补偿费23．18万元，并对造成的水土流失依法进行了治理。
济南市结合城市建设，对城市开发建设项目提前介入，收到较好效果。青岛即墨市，作为一个县级市，仅2002年就收取水保设施补偿费1700万元。
水保监督执法作为行政执法，受到地方保护和行政干预是正常的，也很普遍，采取借力生力、迂回战术进行执法，收到了意想不到的效果。借力生力就是借用各级人大的监督检查权、新闻部门的宣传效应，对大案要案进行个案监督。2000年，省人大常委会对《水保法》执行情况进行专项检查时，省水利厅提请省人大常委会对博莱高速公路淄博段 进行个案督察，王道玉副主任指示“严格依法办理”。迂回战术是指先实行地方管辖，如遇行政干预和地方保护，由上一级水行政主管部门进行监督检查，施以压力。
通过查处个案，有效促进了开发建设项目的水土流失防治。按照《山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》规定，他们将收取的水保设施补偿费的80％返还用于水土流失治理。如将京福高速公路80万元水保设施补偿费返还到公路项目沿线，高标准治理取土坑、弃土堆放地达几十处，建成了鱼塘、水窖等蓄水工程100多个，效果明显。东营市与胜利油田大搞油地共建工程，胜利油田拿出1亿元专款用于水土保持生态建设，既防治了水土流失，改善了生活、生产条件，也为企业营造了优美的环境，提高了企业竞争力，实现了“双赢”。
作者：李平王金建 崔培学
