四川黄河源区水土保持预防监督工作起步良好
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2004-01-13 打印本文章 【字体】 大 中 小
2004-1-13
本站讯（记者孙太旻 通讯员 张来章王婵媛）黄河在四川省境内的流域面积1622.8km2 ，其水土流失面积为770.52km2，占总流域面积的47.88%。涉及阿坝州的阿坝、红原、若尔盖三县。长期以来，由于该区地广人稀，滥垦滥牧现象突出，预防监督保护工作滞后，给源区的生态稳定带来了很大的危机。随着西部大开发对水土保持生态环境的要求及国务院"关于做好江河源区生态保护工作"的精神，自2002年起，流域机构在该省开始启动实施为期5年的黄河源区水土保持预防保护监督工程。两年来，四川省各级水行政主管部门按照工程计划要求，结合当地实际，开展了大量卓有成效的工作，确保了黄河源区水土保持预防监督工作的顺利开展。
--加大水土保持宣传力度，人们的法制意识不断增强
两年来，黄河源区各级水行政主管部门，充分利用"世界水日"、中国水周和《水土保持法》颁布实施纪念日的有利时机，组织人员在城市的繁华街道开展大规模的水法律法规宣传活动，重点宣传《水法》、《水土保持法》、《水土保持实施条列》等法律法规。通过采用有奖问答形式，将问题粘贴于墙上，答案寓于水保宣传资料中，回答正确后赠送一份精美小纪念品，引得路人纷纷驻足咨询了解水保知识，观看水保宣传资料，掀起了一次又一次的宣传热潮。许多家长还纷纷索要制作精美、图文并茂的水保宣传资料，为孩子写画环保、生态方面的作文或图画收集素材，使水保宣传深入到了学校，影响到学生，获得了意外的收获。源区三县也在县城内摆摊设点，并结合实际情况将印制成藏汉两种文字的水保宣传单向路人散发，将拍摄的大量水土流失的照片让农牧民传阅，影碟机也反复放映水土流失的录像，以生动、翔实、直观的宣传形式，进一步增强了群众的水保意识。
特别是，每年的6月29日"水保法宣传日"，州、县各级水行政主管部门均出动了宣传车，兵分几路将宣传重点由城市转移到了乡镇及开发建设单位，进行现场宣传。宣传车的广播里反复播放水保知识的法律法规，并将交通干线上陈旧、字迹模糊的标语进行了更新及修整。先后出动宣传车8辆，制作固定标语12幅。如若尔盖县还制作完成了永久性宣传牌一个，并位于该县达扎寺镇科技牧场闹市区，宣传牌两面刻有藏汉文对照的宣传标语。此外，阿坝州水利部门还在马尔康有限电视台黄金时间50次滚动播出宣传口号等，都起到了很好的宣传效果。
--建立健全法律法规体系，努力实现水保执法和保护协调发展
目前，黄河源区三县的水土保持预防监督工作虽然还是起步阶段，但由于领导重视，措施得力，有效地促进了水土保持预防保护法律法规体系建设。在2002年建立健全机构、配备执法人员的基础上，2003年，州、县还分别颁布实施了《水土保持法》实施细则，并制定了水土保持预防监督执法人员管理制度，工作职责等规章制度，坚持年终结合公务员年度考核，对预防监督人员实行目标考核。水土保持法律法规体系的逐步建立，有效地实现了水保执法与保护工作的协调发展。
--加强监督执法体系建设，实施有效的水土保持预防监督保护措施
为了进一步加强水土保持预防监督工作，阿坝州坚持高起点、高标准、高效益的工作方针，并于2002年还专门成立了以州水利局局长为组长，各县政府分管领导及县水利局局长为成员的"黄河源区预防保护监督领导小组"，下设办事机构，负责全州的水土保持预防监督工作。
在上级有关部门的大力支持下，2003年黄河源区各县不仅配备了必要的监督执法和办公设备，而且还正式挂上了预防监督站的机构设置牌子，彻底改变了过去黄河源区水土保持预防监督工作无法独立办公室局面。加上2002年一次性配备的执法服装，目前黄河源区各县的水土保持预防监督执法队伍形象大有改善，从硬件上保证了监督执法工作的顺利进行。
为了提高州、县水土保持预防监督执法人员的执法水平，2003年四川省水行政主管部门还在若尔盖县集中举行了为期三天的"黄河源区水土保持预防监督执法培训班"，特邀流域机构预防监督的专家、领导到会进行水土保持执法讲座，并介绍黄河流域其他省市州开展预防监督工作的基本工作方法和经验，使州、县水利局局长、水土保持预防监督站执法人员及工作技术骨干等，都得到了进一步的强化培训。通过培训，不仅增强了水土保持法律知识，基本上掌握了执法程序，而且也为水土保持预防监督工作的深入开展奠定了扎实的基础。
--内练素质，外塑形象，逐步开展黄河源区监督执法工作
为了把水土保持预防监督工作落到实处，阿坝州水利局要求各县的水保监督站执法人员，必须全部参加当地政府组织的执法培训，保证做到持证上岗、着装上岗、亮证上岗。通过开展经常性的内练素质，外塑形象活动，不断提高水土保持执法水平。
由于黄河源区地广人稀，交通不便，为了搞好执法工作，执法人员克服诸多困难，坚持下乡深入现场开展执法工作，也收到了明显的效果。因为黄河源区三县均属高寒草地区，开发建设项目较少，正在建设的"通县油路工程"，又属国家级重点扶贫工程，严禁收取任何费用，针对开发建设项目造成地表破环较大的实际情况，执法人员通过积极向政府主管领导汇报，提出了施工单位虽不缴纳水保"两费"，但必须加强水保工作的建议，对道路两边破坏的植被通过采取有效措施尽可能恢复，以免造成不良影响。得到了当地政府的大力支持和帮助。对部分烧制砖瓦的企业，执法人员也积极主动向他们宣讲《水土保持法》及其他相关法律法规，鼓励他们在考虑企业利润的同时，积极参与水土保持预防保护工作，不断区域促进经济社会的可持续发展，使施工企业十分感动。
--积极开展水土流失动态监测，为大面积预防保护提供技术支撑
由于黄河源区三县暂无水土流失监测设备、站点及专业技术人员，为了开展水土流失动态监测工作，四川省水行政主管部门特将此项工作，委托具有水土流失监测资质的"四川省水保监测总站"具体操作。总站对此工作高度重视，先后拟定了监测大纲及监测费用开支计划，专业技术人员也多次深入源区的各监测断面点收集资料，向农牧民了解水土流失状况，进行定期或不定期的监测，收集了大量的第一手资料，不仅为黄河源区大面积生态的预防保护提供了强有力的技术支撑，而且也为正在建设的黄河源区水土流失动态监测数据库，提供了有力的支持。
