四川省资阳市于2003年9月被列为全省第二批城市水土保持生态环境建设试点城市后，资阳市人民政府十分重视城市水土保持工作。最近，资阳市人民政府发出通知，要求做好以下工作：

    一、充分认识城市水土保持生态环境建设的重要性

    在加快城市化进程中，由于种种原因，部分地貌、植被等水土保持设施被改变，弃土石渣带来新的水土流失。开展城市水土保持生态环境建设，是贯彻落实党中央、国务院“治理水土流失，改善生态环境，建设秀美山川”重大战略部署和《中华人民共和国水土保持法》的重大举措，是保护水土资源，改善城市生态环境的迫切需要，是建设良好市容市貌，提高城市的吸引力和辐射力，促进城市经济社会可持续发展的一项战略性工程。雁江区人民政府、市级各部门和各类开发建设单位要从可持续发展的战略高度，充分认识做好城市水土保持生态环境建设试点工作的重要性和紧迫性，切实加大工作力度。

    二、加强领导，健全机构，完善各项管理制度

    为加强对资阳城市水土保持生态环境建设工作的领导，市政府成立城市水土保持生态环境建设工作领导小组，由主管副市长任组长，雁江区政府及市级相关部门领导为成员，领导小组办公室设在市水利局（领导小组名单另发）。具体工作由资阳市水土保持委员会办公室负责。市、区财政要安排落实好城市水土保持生态环境建设专项经费，各级各有关部门要各司其职，密切配合水行政主管部门编制《资阳城市水土保持生态环境建设规划》，并报市政府批准实施。对可能造成水土流失的开发建设，要分门别类，登记造册，建档立卡，规范管理。

    三、加大水土保持法律法规的宣传力度，增强全民水土保持国策意识

    坚持水土保持宣传“三个面向”和“三个结合”，即面向各级党政领导、面向各类开发建设单位、面向广大市民宣传，平时宣传与集中宣传、点上宣传与面上宣传、重点宣传与普通宣传相结合。各级各有关部门要利用“3.22”世界水日、“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日和水土保持法“6.29”宣传日及宣传周、月等有利时机，在街道设置宣传咨询台，出动宣传车在城区宣传，在城区醒目位置设置固定大型的宣传牌（碑），主要交通干线悬挂宣传标语。新闻单位要充分发挥舆论导向作用，积极开展城市水土保持生态环境建设的宣传活动，做到电视有图像、广播有声音、报刊有文章。通过形式多样的、丰富多彩的水土保持宣传活动，进一步增强全民水土保持基本国策意识，为实施“环境兴市”战略营造良好的舆论氛围。

    四、加大城市水土保持生态环境建设监督执法力度，认真落实水土保持方案和“三同时”制度

    市计划、经贸、环保、国土、财政、物价、建设等部门和水行政主管部门要密切配合，严格执行水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号）和《资阳市开发建设项目水土保持方案编报管理办法》、《资阳市开发建设项目水土保持“三同时”制度管理办法》，认真履行水土保持法规明确的义务，从源头上防止新的人为水土流失。市计划、建设、国土、环保等有关部门在审批、上报开发建设项目时，应有经水行政主管部门审批的水土保持方案方能立项和办理证照等有关手续。认真落实各类开发建设项目水土保持方案的编、报、审制度，水土保持设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产使用。凡在资阳城区内的各类开发建设项目，在项目可行性研究阶段应编报水土保持方案，在项目建设区要书写水土保持宣传标语，在主体工程建设中努力搞好集生态、观光、休闲于一体的水土保持设施建设。建设工程竣工后，要及时申请水行政主管部门验收其水土保持设施，经验收合格后主体工程方能投产使用。到2006年，资阳城区开发建设项目水土保持方案申报率、审批率达95%，验收率达90%、水土保持规费征收率达95%以上。

    水行政主管部门要认真履行法律法规赋予的监督、审批、执法等职能，加强对城市交通、开发建设、河道采砂等建设活动的监督检查，规范各类建设单位的水土保持行为。对违反水土保持法律、法规的行为要一查到底，对造成水土流失的大案要案要从重从快查处，依法给予处罚，并追究有关责任人的责任。到2006年，水土保持违法案件查处率达90%以上。

    五、加强城市水土保持生态环境园（区）的建设

    资阳城区各类开发建设项目都要按城市水土保持生态环境建设的要求，把建设小区建成水土保持生态环境示范园（区），主要交通干道、河道建成绿化通道。以开发建设项目为“点”，城市广场、博雅生态园、城市公园、凤岭公园为“面”，滨江绿带、林荫干道和防护隔离林地等为“线”，城郊山丘园林和城市水土保持生态绿地相互交融，加速构建点、线、面有机结合的“园中城、城中园”、“山、水、城、林”相互辉映的开放型生态园林城市。到2006年，城市人均公共绿化地达10平方米，城市水系绿化率达到80%以上，建设城市水土保持生态系统，使城区水土流失得到全面防治。

    六、严格城市水土保持生态环境建设的目标管理

    市政府对城市水土保持生态环境建设实施目标责任制，责成领导小组办公室制定各成员单位的职责和年度工作目标，并严格组织考核。雁江区政府和市级有关部门要把水土保持工作纳入重要议事日程，建立政府、部门水土保持工作目标责任制，政府、部门一把手亲自抓，层层落实责任，形成一级抓一级， “纵向到底、横向到边”的水土保持目标考核体系。要严格按照省、市政府年初下达的水土保持目标任务和当年水土保持工作的重点，把水土保持法规的宣传贯彻、预防监督执法、水土保持方案和“三同时”制度及城市水土保持规划等内容作为目标考核的重点，做到年初有计划、半年有督促检查、年终有总结和考核。对为创建“四川省水土保持生态环境建设示范城市”、“全国水土保持示范城市”做出重要贡献的单位和个人，将给予表彰奖励。

（四川省水土保持局　　孔祥东　028-82914036）