江西省水土保持预防监督工作会在南昌召开
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2004-03-24 打印本文章 【字体】 大 中 小
3月18日，江西省水土保持预防监督工作会议在南昌召开。会议传达贯彻全国第四次水土保持预防监督工作会议精神，总结该省近五年来水土保持预防监督工作经验，尤其是去年省里六部门联合开展《水土保持法》执法大检查的成绩和经验，研究和部署今后水土保持预防监督工作。
省政府危朝安副省长到会并作了重要讲话。厅党委汪普生书记主持会议、孙晓山厅长出席会议、管日顺副厅长作了讲话。省水保委副主任、省政府赵泽华副秘书长，省水保委副主任、省计委叶柏青副主任到会。省科技厅周青副厅长、省交通厅席芳柏副厅长、省环保局邵先国副局长、省司法厅吴志坚副厅长、省农业开发办欧阳训炜调研员及省财政厅、省经贸委、省林业厅、省农业厅、省建设厅、省国土资源厅、省公安厅、省中小企业局、省重点办、省山江湖等水保委成员单位的领导出席了大会，各设区市水利（水务）、水保局的分管领导、水保办主任，省水保所、省水保监督监测站及水利厅机关各处室负责人共200余人参加了会议。
危朝安副省长强调，要进一步统一思想，从国家实施可持续发展战略的高度，充分认识做好水土保持预防监督工作的重要性。要坚持“五个统筹”，以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。水土保持预防监督是水行政主管部门在新形势下开展的一项新工作，也是各级水保委的一项重要工作任务。水土保持预防监督在保护生态环境、减少自然灾害、提高人民生活质量、促进经济社会发展中的地位和作用，越来越重要，是大有作为的事业，进一步加强这项工作势在必行。
危朝安副省长指出，要认真总结经验，走全方位预防监督的路子，坚定做好水土保持预防监督工作的信心。我省水土保持预防监督工作取得了一定成绩，积累了很好的经验。一是形成了一套比较完善的水土保持法规体系和监督执法规范性文件，针对性、可操作性强。二是初步建立的省、市、县三级执法体系，机构稳定，拥有一支能吃苦、能奉献、能打硬仗和敢于执法、善于执法的队伍。三是在实践中形成的一整套预防监督管理工作已经规范化、制度化、标准化。四是已逐步走上了一条由各级人大、政府、政协领导，水保委各成员单位支持，交通、环保、林业、矿产、公安等各部门配合的全方位预防监督执法的路子。据不完全统计，我省近年产生新的水土流失面积较1998年前每年减少40多万亩。
危朝安副省长要求，要以贯彻全国预防监督会议为契机，加大工作力度，全力推进水土保持预防监督工作，增强责任感。要提高认识，全面贯彻“预防为主，保护优先”的方针。要拓宽领域，加大水土保持预防监督执法力度。要依法行政，认真贯彻《行政许可法》，提高执法人员素质和办事效率。要协调配合，调动社会各方力量，全方位开展水土保持预防监督工作。
管日顺副厅长作了题为《再接再厉，努力奋斗，把我省水土保持预防监督工作推上一个的台阶》的报告。报告分三部分：一是关于全国第四次水土保持预防监督工作会议主要精神；二是近五年全省水土保持预防监督工作回顾；三是今后水土保持预防监督工作的目标和任务。
管日顺副厅长在全省水土保持预防监督工作回顾中指出，五年来，我省生态环境保护意识和水土保持法制意识进一步提高，预防监督法规体系、执法体系和技术服务体系进一步健全，水土保持方案和“三同时”制度进一步落实，监督执法力度进一步加大，城市水土保持工作取得新的突破。据统计，1999年以来全省共制定水土保持规范性文件572个。共有执法人员7680名，其中专职1397名。审批水土保持方案1万多个，申报率在95％以上。全省各地联合检查项目4500多个。
我省今后一个阶段水土保持预防监督工作的目标和任务，管日顺副厅长强调，一是加强对五河上游、珠江水系的东江上游等生态良好区域的保护，加大保护现有植被的力度，严格限制森林砍伐，禁止毁林毁草开荒，25度以上坡耕地实施退耕还林，坚决制止一切人为破坏现象，减少人为因素对自然生态系统的干扰和人为破坏，充分发挥其应有的生态、社会效益。二是加强对国家水土流失重点治理区、长治工程和鄱阳湖流域水土保持一期重点治理区治理成果的保护，实现生态良性循环。三是加强生态修复工程建设，实施保护面积12296平方公里。四是加强“四荒”土地开发的管理工作。五是加强开发建设项目水土保持“三同时”制度全面落实。六是加强城市水土保持工作。七是建立全省水土保持监测系统。
就今年的工作，管日顺副厅长强调，1、突出重点，整体推进预防监督工作。要深刻理解预防监督工作的含义，和方案审批、监督检查、规费征收三项基本职能。通过继续深入贯彻落实省政府36号文件精神，突破“三同时”制度落实这个难点，实现整体推进；2、综合治理工作要高度重视管理，提高质量，确保实现“三大效益”统一。对我省在建的国家水保重点项目、“长治”农发水保项目、鄱阳湖一期国债项目三项水保综合治理工作，各设区市要加大管理力度，要从项目安排、资金分配、工程实施和工程验收上，加强全面监管，尤其是资金分配，分管局领导要签字，确保资金安全。出了问题，设区市要承担责任。重点治理县要重视培育精品小流域。每个项目县要有1-2个技术含量高、质量好、三大效益明显的小流域，通过示范，推进治理水平提高；3、生态修复、生态示范区建设、省人大执法检查以及各项水保基础工作，要统筹兼顾，争取取得好成绩。
(厅水保处 章晚华)
