湖北省五峰县“五项措施”强力推进水保执法
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2006-08-17 打印本文章 【字体】 大 中 小
为认真贯彻《中华人民共和国水土保持法》等水法规，切实加大水土保持监督执法力度，为构建绿色五峰、创建和谐社会提供水利法制支撑和保障，五峰土家族自治县水利水电局从2005年6月份开始，就在全县开展了“水保执法在行动”专项执法活动，以强化预防监督、综合治理为主线，以落实水土保持“三权一方案”和“三同时”制度为核心，强力推进专项整治，目前在全县范围内掀起了防治人为水土流失、保护生态环境的水土保持工作热潮。其主要做法是：
一是强化组织领导。县水利水电局主动向县政府汇报，县政府领导高度重视，专门召集县水利水电局、国土资源局、发展和改革局、环保局、林业局等部门，研究水土保持工作，重点部署水土保持监督执法工作。县人民政府以五政办发[2006]63号文印发了《关于进一步加强水土保持工作的通知》。县水利水电局局长龙泰星、副局长彭天华具体抓，工作专班全力以赴。
二是注重宣传教育。县水利水电局组织编印了《水土保持法律法规汇编》和《水土保持知识问答》，结合“世界水日”、“中国水周”和《水土保持法》颁布15周年纪念活动，广泛宣传《水土保持法》及相关法规，得到了社会各界的认同与支持，为水保执法工作营造了良好的氛围。
三是争取部门配合。县水利水电局积极与县国土资源、环保等部门沟通协调，达成共识，联合下发了《关于加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》。《通知》规定，凡在自治县境内的土地及矿产资源开发建设项目，必须先申报水土保持方案后，县国土资源局方可办理土地使用、征用和采矿登记、许可审批年检手续。
四是规范执法行为。为确保全县水土保持监督执法工作顺利开展，县水利水电局组织有关人员专门赴秭归县、夷陵区等地学习和考察。回县后，召集相关人员，认真学习讨论、研究制定工作方案。同时，规范部门执法文书，并结合五峰的实际，制定了水土保持执法监督程序，建立了执法公示制度和情况通报制度。
五是加强自身建设。进一步规范水土保持监督执法，完善水土保持监督执法和管理体系建设。结合“四建一创”活动，调整充实了水保执法人员。县水利水电局印制了《开发建设项目水土保持方案合格证》（正副本）。规范方案审查，建立了水土保持方案审查办事流程、工作程序和制度。
该县“五项措施”使“水保执法在行动”向纵深推进，水土保持监督执法工作取得了显著成效。通过宣传，增强了山区人民的水土保持意识。在水土保持相关审批手续方面，实现了由“要我办”向“我要办”的转变，涌现出项目业主主动申办水土保持审批手续的可喜现象。水土保持方案得到落实，规费征收、执法工作规范化。今年，县水政监察大队对造成水土流失的生产建设和矿山资源开发项目进行了“拉网式”检查。全县共检查51家，发出《水土保持监督执法现场通知书》33份，《催办水土保持方案通知书》37份、《限期采取水土保持措施告知书》6份、《限期缴纳水土保持补偿费通知书》9份。目前，开发建设项目业主正按照通知的要求，编制水土保持方案，积极缴纳水土保持设施补偿费，按水土保持方案的要求采取防治措施。截止8月10日，全县有25家已编报水土保持方案，19家向水行政主管部门缴纳了水土保持设施补偿费。
湖北省五峰土家族自治县水利水电局 史红兵、杨昌新
