合水县石油资源开发建设项目逐年增加，为全县社会事业发展创造了税收和财力支撑，推动了全县经济社会快速发展和县域经济发展壮大，但随着石油资源开发，带来严重的水土资源流失成为制约全县经济社会发展的主要瓶颈，为了防治水土流失，保护生态环境，全县对石油井场及道路开发建设工程进行了恢复治理，强化了水保预防监督管理，加大了油区生态环境整治，取得了明显成效。
    合水县为了深入贯彻落实科学发展观，创建“和谐典范、模范油区”，县委、县政府统一整合了水保“两费”、林业植被恢复费、环境污染保护费等规费，对石油开发损毁的区域进行生态环境恢复治理。县水保局严格按照新《水土保持法》及相关法律法规，认真落实水土保持“三同时”制度，在督促建设单位编报《石油井场及道路开发建设工程水土保持方案》的同时，对全县石油开发破坏区域做了详细的调查，对需治理的井场进行了逐场规划，并做了恢复治理的工程设计，有针对性的布设了以乔、灌、草配置的水土保持综合防治体系。  
    至目前，长庆油田分公司超低渗透油藏第一项目部在全县境内开发建设石油井场工程 294处，建设工程占扰动土地面积 285.31hm2，其中井场工程总占地面积142.04 hm2，道路占地143.27 hm2。共完成恢复治理面积 270.30hm2,治理率95%，投入治理资金393.63万元。通过各项水土保持措施的落实，使其扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率计算值分别达到90.1%、85.01%、1、99%、96.1%和42.08%。通过治理使区域内土地裸露得到有效遏制，林草覆盖率由基期16%提高到30%以上，减轻了水土流失，增强了生态系统功能，提高了抗御自然灾害的能力，使生态环境得以明显改善，达到了边开发，边治理的要求，保障了石油资源的有序开发，实现了水土资源的可持续发展。
    其主要做法是：
    一是做好前期实地勘察，严把审查审批关。为了从根本上遏制人为造成的水土流失，加快水土保持生态环境建设，保证油田开发建设工作顺利进行。合水县水保局对长庆油田采油一处在我县境内开采的所有井场、道路、管线、站所等开发建设项目和重点区域，水保监督中队负责进行实地勘测、拍照摄像，逐一做好现场记录，对严重破坏水土流失和水保设施的地段，严禁开采，对适宜开采区进行现场勘查、分析论证后，提交水保局同意后方可办理审批手续。随后县政府召开石油开发协调领导小组会议，水保局作为职能部门充分发表意见，使水土资源及水保设施得到有效保护。
    二是及时督促水保方案编审，确定恢复治理目标。由于工程建设扰动原地表，损毁原地貌植被和水土保持设施，从而降低或丧失原有水土保持功能。特别是在建设期容易产生大量的水土流失，县水保局要求建设单位在项目前期工作中及时编制《水土保持方案》报告书，按照“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，在开发建设生产活动中要求建设单位正确处理经济建设与生态环境保护之间的协调关系，做到在开发中保护、在保护中开发，全面落实开发建设项目水土保持“三同时”制度。根据方案中提出的各项治理措施，确定治理目标，明确治理任务。
    三是加强水保监督执法，有效降低人为水土流失。为着力打造“绿色油田”，确保生态环境保护和水土保持工作取得实效，水保监督中队在工程建设中实行钻前、钻中及工程竣工后一条龙的监督执法管理，要求建设单位严格履行《水土保持法》规定的各项义务，积极落实“三同时”制度，在油区道路的硬化和绿化，井场、站所的绿化和美化、边坡整治以及清洁文明井场建设中加大投入，加大治理力度，对产能建设项目采取有效防治措施，做到预防与保护并举、治理措施与工程措施同步、治理与管护齐抓、开发与保护同步，有力提高整体防治效果，达到生产与生态和谐、开发与保护和谐、人与自然和谐，用实际行动创建“和谐典范、模范油区”。
    四是科学规划、合理布局。根据已审批的《水土保持方案》报告，考虑到项目建设过程中，可能造成水土流失的各种因素，并根据各区域的水土流失特点，对治理的井场，进行了逐场规划，作了详细的恢复治理设计。有针对性的布设了水土保持措施。其次，以国家重点生态功能区恢复治理项目为依托，把合水县小川子及罗维沟两条流域内石油集中开发的区域作为重点治理工程，田、林、路、草、小型水保工程配套管水保措施，特别对油区内的35km主干道路进行了合理规划、综合治理，使其人为水土流失得到有效控制，生态环境步入良性循环。另外，在工程实施前，采取招投标方式择优确定施工企业，承担落实恢复治理任务，同时与施工企业签订施工合同，明确各自的职责，以合同制进行管理。水保局选派专业技术人员驻守工地负责技术指导，确保了工程建设质量。
    五是整合各项规费资金，拓宽融资渠道。为了保证油区生态环境恢复治理工程建设，县政府统一将水保、林业、环保等部门缴纳的规费整合起来，作为生态环境恢复治理工程的专项资金，由县财政部门统一管理，在工程款支付上，按进度支付，切实加强资金管理，严禁现金支付，做到专款专用，既维护了财经纪律，又保证了该项资金使用的安全性。止目前，共投入治理资金393.63万元，其中县财政投入270.05万元，主要用于治理井场及道路的边坡、弃土场等。石油部门投入123.58万元，主要用于井场内部的绿化、硬化、美化等。
    六是深入开展宣传，营造良好的舆论氛围。为了从根本上提高各级领导及广大人民群众和开发建设单位水土保持法制意识，增强水土保持生态建设的积极性和主动性，合水县加大宣传力度，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，利用公益广告、散发资料、建宣传碑的形式，广泛开展水土保持法律法规宣传教育活动，通过大量富有成效的宣传，使各级领导和企业业主树立了法制、生态理念，提高了水保法制意识，调动了他们参与水土保持生态建设的积极性，为全面开展水土保持生态环境建设奠定了基础。
    七是切实落实方案措施，提高治理程度。在开发建设项目生产过程中开挖、回填、堆弃土石料及废弃物严格按照水土保持方案确定的方式方法进行处理，严禁将固体废弃物向河流、沟渠和专门存放地以外倾倒。并要求建设单位严格按照防治分区进行布设工程措施和植物措施，定期对建设项目施工过程进行监督检查，积极开展水土保持专项监理和水土流失动态监测，确保水土保持方案确定的各项措施落到实处，努力把开发建设过程中造成的水土流失降到最低程度。
    甘肃省合水县水保局张菊明