突出重点 加大力度 扎实抓好水土保持监督检查工作 云南省水利厅 按照会议安排，我就云南省水土保持监督检查工作作个简要汇报。 一、认清形势，主动作为 近年来，我省的生产建设项目呈逐年大幅递增态势，人为水土流失影响越来越大。经摸底，2008年至2012年省级审批的项目尚有1200多个在建或未验收，2013年全省又新审批水土保持方案2582个，其中省级审批方案524个，比上年增加92个，仅2013年省级审批项目的水土流失防治责任面积达6.4万公顷，计划投入防治资金达78.1亿元，监管任务十分艰巨。面对繁重的监管任务，我们下定决心、积极履责，在全省开展了大规模的现场监督检查。 二、突出重点，依法监管 一是摸清重点。结合我省在建项目量大、点散、线长的实际，全面检查没有条件。我们提前摸底排查，由县级水利部门筛选推荐出水土流失隐患突出、执法难度大、屡查不改的项目作为年度检查重点。二是落实责任。2013年确定200个项目作为省级检查重点，省厅负责100个项目，州市负责100个项目，省厅由分管厅领导带队的5个检查组，每组负责3至4个州（市），州市也成立由分管副局长带队的检查组。三是注重实效。省厅重点检查建设单位法律责任和方案落实情况，方案编制、施工、监理、监测等参建单位履责情况，市县水利部门监管情况等，及时纠正“三同时”制度不落实、监测不及时等问题。检查中，我们坚持检查与宣传相结合，把宣传《水土保持法》和水土保持理念贯穿于检查活动全过程；坚持检查与服务相结合，通过送法上门、现场指导、以会代训的方式，提供水土保持服务指导；坚持检查与督促相结合，在检查建设单位的同时，督促方案编制、监测、评估等单位依法开展技术服务；坚持检查与培训相结合，采取“解剖麻雀”、“传、帮、带”的方法，提高基层人员的监管能力。四是督促整改。检查后，逐一印发整改通知，明确整改时限和整改复查单位。及时总结经验，汇总分析共性问题，研究制定长效措施。如在方案审批时，要求建设单位对监测工作必须有更为详细可操作的安排。对水土保持方案落实不到位的项目，采取约谈、处罚、限批等措施，督促建设单位落实防治责任。通过强化监管，方案实施率、监测率、验收率都明显提高，2013年省级验收比上年增加53个。 三、创新思路，完善措施 通过全面摸底和监督检查，梳理了近年来我省生产建设项目水土保持工作中普遍存在的问题，今后将重点做好以下三项工作：一是对生产建设单位不履行相关责任、技术服务单位虚报数据等问题，通过法律规定进一步规范，在即将出台的云南省水土保持条例中明确相应责任条款和处罚条款。二是为提高技术服务单位的服务质量和水平，研究起草方案编制、监测、评估等单位管理考核办法，探索建立市场监管和考核评价体系。三是为强化属地监管，在落实1000万元专项资金、建设前两批国家能力建设县的基础上，实现能力县建设全覆盖，推动基层水土保持监督执法水平再上新台阶。 我们在履行水土保持监督管理职能上做了一些努力，但与上级提出的“监管到位”的要求还有很大差距。我们将认真学习和贯彻好此次会议精神，认真履职、强化监管，为建设美丽云南作出新的贡献。