尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现将隆德县淤地坝工程建设与运行管理情况作简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

隆德县位于宁夏南部六盘山西麓，地处渭河上游葫芦河左岸，境内沟谷纵横，水土流失严重，全县总面积985km²，其中水土流失面积733.2km²。近年来，在各级业务主管部门的大力支持指导下，开展了大规模的淤地坝工程建设。截止2007年底，共修建骨干坝36座，中小型淤地坝92座，工程总投资3831.9万元，其中中央各类投资2729万元，地方配套1102.9万元。发展灌溉面积1.62万亩，新增坝地1620亩，年均增产粮食162万kg，取得了显著成效。

　　一、立足县情，扎实做好前期工作

　　为了搞好前期工作，县政府和水利部门多方筹措资金，弥补前期经费不足。自黄土高原淤地坝工程实施以来，我县共完成4条坝系、148座单坝的前期工作，投入前期工作经费82万元，其中政府投入30万元，水利局筹措52万元。

在项目区选择上，我县首先组织水利局内部专家组初选，在此基础上，邀请自治区水利水保部门资深专家实地踏勘，现场指导，并参考当地干部群众意见，构想工程布局及技术方案。

　　项目区选定后，委托自治区水文、地质部门对整个坝系和典型坝址工程水文、地质情况进行详细测算、实地勘探，出具报告。聘请具有相应资质的黄河上中游局规划设计研究院等编制项目可行性研究报告和单项工程初步设计，通过防汛能力、坝系稳定及经济技术比较，优选方案，使每个坝系项目和单坝工程在方案上可行，经济上合理，投资上节约，效益上显著，设计质量达到有关技术规范要求。

　　二、强化措施，狠抓项目建设管理

　　（一）抓四制，落实合同管理

　　严格执行“四制”管理规定。由水利局组建了项目法人，对骨干坝和单坝投资50万元以上的中型坝都实行公开招投标，单坝投资50万元以下的中小型淤地坝全部实行合同制管理，择优选择施工队伍。工程建设监理委托黄河工程监理有限公司承担，签订监理合同，明确监理内容、细化质量标准。工程建设实行公示制，公开接受群众和社会监督。

　　（二）抓组织，明确管理责任

　　县上专门成立了淤地坝建设领导小组，负责协调解决工程建设中遇到的占地、拆迁等问题。水利局抽调业务骨干组成项目办公室，专门负责工程建设管理工作，层层签订责任书，从人员、设备、材料、工艺、工序、验收等方面进行全方位控制，对工程计划、质量、进度、资金、安全等方面负全责。项目办公室在工程开工前注重开好“两个会”，即工程施工方案论证会和资金审查会，严把施工方案审查关和资金拨付关。

　　（三）抓管理，严格建设程序

　　修订完善了《隆德县淤地坝工程建设管理办法》和《隆德县淤地坝工程质量管理办法》等一系列规章制度。明确规定：工程实施方案不经批准的不进场；人员、设备不到位的不进场；材料、产品不合格的不进场；质量保证体系不健全、安全措施没保障、防汛预案不落实的不准开工；上一道工序没有验收合格的不许进行下一道工序，有效地提高了工程建设管理水平。

　　（四）抓重点，把握关键环节

　　按照工程质量”三检制”规定，严把施工方案编制、施工队伍选择、设备材料采购、质量监督和验收 “五个关口”。要求施工单位从管理人员、建筑材料、施工设备、施工工艺、现场布设五个方面严格控制，加强管理，落实责任。项目经理、技术员、质检员、资料员、安全员全部实行挂牌上岗；砂子、块石、石子、水泥、钢材和预制构件等，必须经项目办公室实地鉴定认可后方可使用；混凝土、砂浆必须按照试验配合比，称量配料，采用钢模钢架，机械搅拌，机械震捣；基础开挖、结合槽开挖和取土场必须按要求进行削坡处理，严格控制挖方高度和坡度；上坝土方严格控制铺土厚度，一律用18-22吨压路机压实，用推土机凿毛；施工现场和料场布设整齐规范。

　　（五）抓监督，加大处罚力度

　　制定了《隆德县水利水保工程建设强制性规定》，水利局质量监督站指派专人对工程建设程序、质量标准、资料整理、阶段验收等进行全方位的监督和检查，加大处罚力度，及时返工整改。要求质量监督人员增加到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位的质监频率。给每个工地都配备了质量检测设备，改变眼看、手摸、锤敲的落后检测手段，使工程质量监督由注重定性质量判断向定量评定转变，促进了工程质量的整体提高。

在淤地坝工程建设中，共发现问题及时返工的工地有3处，涉及3个施工队32人次，开出罚款单10份，罚款金额2万余元。

　　三、规范管理，确保工程永续利用

　　一是建立健全各项规章制度，推行规范化管理。制定出台了《隆德县水利水保工程管理办法》和《隆德县水利水保工程定期检查养护制度》等十多项管理制度。各管理单位都建立了统一的管理工作日志，每个单坝工程都建立了管理运行记录和工程管理卡，定期对工程运行情况进行检查，发现问题及时维修处理。

　　二是走专管和群管相结合的路子，加强管理体系建设。依托现有的6个区域水利站和12个水库管理所，采取委托管理的形式，将坝系工程按区域移交给水管单位，签订管理合同，明确管理职责。各管理单位按照“谁管护、谁受益”的原则，以工程保护范围内的土地种植、水面养殖和水费经营收入为报酬，将单坝工程承包给懂经营、会管理的农户，签订承包合同，明确权利义务，鼓励群众自主经营。目前，全县128座淤地坝全部实行了专管和承包管理，运行状况良好。初步建立了功能完善、责权明确的工程管理体系，形成了以坝养坝，以坝护坝的良性运行机制，确保了工程效益的持续发挥。

　　淤地坝工程的实施，对我县经济社会发展发挥了重要作用。今后我们要进一步加强管理，更好更快地开展淤地坝工程建设。