福建省水土保持监测工作汇报材料

 

（福建省水土保持监测站）

 

　　一年来，在水利部的重视和省水利厅的直接领导和支持下，我省水土保持监测工作不断向前推进，以水土保持监测网络建设为基础，以区域水土流失动态和重点开发建设项目监测为重点，以水土保持信息化建设为手段，以重要水源地水土保持生态环境建设和生态修复工程监测评价为创新点，积极推进全省水土保持监测工作再上新台阶。同时，在开展水土保持监测工作中重视抓好“四突出和一结合”:即突出实用性,根据福建实际做好网络布局规划和监测技术的应用。突出服务性,使监测工作为“生态省”建设服务,为水土保持防治工作服务,为可持续发展服务。突出科学性,不断提高监测的科技水平,保证监测结果真实可靠。突出系统性，对监测工作的各个方面进行系统筹划,系统安排。各方面工作取得了新进展。

　　一、初步形成全省水土保持监测网络和信息系统框架

　　按照水利部的统一部署，我省水土保持监测网络和信息系统建设项目列为第二期实施。为做好项目实施的前期准备工作，按水利厅关于不等不靠提前做好准备的要求，我省于2002年开始进行组织机构、人员、办公场所、配套经费、监测场地和监测点等分站“六到位”工作。目前，“六到位”工作已初见成效。

　　1、组织机构

　　按监测站网布设的原则和要求，经各级编委批准，全省已成立了1个省级水土保持监测总站，９个设区市水土保持监测分站（其中3个为省定）和部分重点县水土保持监测站（点）。大部分站是在原来的水土保持办(站)基础上增挂的机构，并且有部分增加了人员编制。其中，省总站增加10个编制，厦门分站和福州分站也相应增加了编制。

　　2、人员配备和技术培训

　　水土保持监测工作是一项技术性很强的工作，为尽快使工作得于顺利开展，全省各级监测机构合理配置人才结构，将业务素质高、责任心强、技术过硬人员，配备到监测岗位。现全省各级监测机构的人员共有85人，学科结构涉及水土保持、林学、农学、土化、地质、水利水电、园艺、生物、遥感和地理信息系统等多种专业。

　　为提高监测人员技术水平，省站和各设区市监测分站积极开展监测技术培训。今年8月，省站召开了全省监测工作培训及研讨会，明确近期监测工作重点、部署监测网络和信息系统建设有关事宜、一年多来先后举办了山地水土流失调查、工程侵蚀调查、开发建设项目水土保持监测技术等培训班。此外，积极组织各市水土保持技术人员参加了水利部举办的水土保持监测人员上岗证书培训班，并加强同兄弟省市的工作交流。2004年6月至7月组织各监测分站人员到北京、山西、广东、江西等地的水土保持科研所、监测站进行了参观、学习和交流，先后实地考察了北京延庆上辛庄水土保持监测分站、山西水土保持研究所等。今年又组织到中科院水土保持研究所和天水所参观考察，学习先进经验。

　　3、监测经费

　　为保障监测预报工作正常、持续地开展，我们多层次、多渠道地增加监测经费的投入。一是下达专项监测经费。从2002年开始，省水利厅分两批下拨到各设区市监测分站的监测经费计140万元，专项用于监测工作和监测仪器设备的配置，以及径流小区的建设。二是地方各级监测机构积极向本级财政争取日常监测工作运行费。三是部分水土保持生态建设项目和开发建设项目，也按照有关规定，列支监测专项经费，保障监测工作落到实处。四是各级水土保持监测机构发挥技术优势，增强对社会的服务意识，面向市场，主动承担多方面的监测任务。

　　4、监测场(点)建设

　　监测场和监测点是整个监测网络和信息系统建设的基础，关系到能否及时准确地获取信息，在建设各设市分站的同时，我们重点加强这方面的工作。全省现有建瓯、长汀、安溪、集美、漳浦、宁化、福安等县（市、区）依靠原有的部分水土保持试验站和已建成的水土保持科教园，在不同的水土流失类型区的典型地段布设监测场地和监测点以及卡口站，开展坡面、小流域和区域水土流失及其防治效果的试验观测，获得了大量的观测数据，并进行了系统整理、汇总。

　　二、全面开展重点地区和重点项目的水土流失监测工作

　　1、顺利完成全省山地开发水土流失现状调查工作

　　为进一步做好我省山地水土保持工作，切实有效地防治因山地开发而造成的水土流失，根据省领导的批示精神，以及省水利厅联合省农业厅等八个单位下发的“关于加强山地开发水土保持工作的意见”（闽水[2003]办13号），省水土保持监测站负责组织和实施了全省范围的山地水土流失调查工作，并先后举办了两期培训班，开展野外监测工作和内业整理工作。所提交的调查报告在全省预防监督会议上作为交流资料得到了与会同志的好评。

　　此次调查，基本查清了近年来我省山地开发水土流失现状及其危害，并在此基础上，提出了相应的防治对策，同时建立了全省山地水土流失现状数据库，为今后各级政府有效开展山地水土流失的防治工作提供科学的决策依据。

　　2、扎实开展长汀、厦门等重点地区水土保持动态监测项目

　　长汀是我省水土流失最为严重的地区，省政府从2000年起将以长汀为重点的水土流失综合治理列为每年全省的重点项目。为掌握这一重点治理区的水土流失动态和治理成效，从而为政府决策提供科学依据，我们应用高分辨率的SPOT卫星影像开展长汀县水土流失动态遥感监测，完成动态监测报告。并由长汀县政府发布监测公报。我们还对经济特区厦门市水土保持动态进行了遥感监测，完成了监测报告。

　　3、稳步推进生态修复试点工程监测

　　生态修复是近年来水利部提出的水土保持工作的新思路。目前，全省共有8个县(市、区)被列为生态修复试点县。为了对生态修复的效果进行科学的评价，为全面、有效开展生态修复工作提供科学依据。从2002年开始，我们对列为全国生态修复试点县的永定县进行了生态修复监测，完成了永定县生态修复监测报告，取得了初步监测成果。

　　4、启动了水库库区重要水源地水土保持监测

　　为控制面源污染，保护水资源，维护饮水安全，保障经济社会健康发展，我省在全国率先开展水库库区重要水源地水土保持生态建设工作。2004年，全省开展8个水库库区重要水源地水土保持生态建设省级示范工程，积极开展矿山开发、禽畜养殖、茶果园种植造成的面源污染的综合整治，实施工程措施和植物措施治理。为评价工程效果，同时也为库区水土流失预防监督和治理工作提供基础资料和科学的评价手段，使库区水土资源得到合理利用和保护，省站正在开展东圳库区重要水源地水土保持监测，今后，将逐步开展对全省其他重要水源地的水土保持监测。

　　5、开展东南沿海地区的水土流失监测

　　我省沿海地区水土流失率高，且程度也较严重，并且随着沿海经济的加速发展，生产开发建设项目不断增加，开发建设项目造成的水土流失呈上升趋势。因此，2005年监测工作的一项重点是开展包括福州、厦门、泉州、漳州、莆田、宁德等六个设区市的部分沿海县（市、区）的水土流失遥感动态监测。目前工作正在开展，计划年底初步完成。

　　6、加强重点开发建设项目水土流失监测工作

　　开发建设项目造成的水土流失呈点多面广且流失严重的特点。为加强对开发建设项目的水土保持监测工作，全省各级监测机构对本辖区的开发建设项目积极开展水土流失监测。龙岩、泉州、三明等分站在省站的指导下分别对上杭县紫金金矿、漳平市大坂三级水电站、安溪山地茶园、国电南埔电厂工程、龙门滩四级电站、金鸡拦河闸重建工程、永安丰海水电站、福建街面水电站、永安鸭姆潭水电站、永安西门水电站等开发建设项目进行了水土保持监测，取得了良好的效果。

　　三、加强基础数据库建设

　　数据库建设是水土保持监测工作的一项重要内容。一年来，我们也加强了数据库建设的工作。目前，在地理信息系统和数据库系统的支撑下，已建立包括了福建省95年及2000年土壤侵蚀本底数据库、水土保持重点建设项目数据库、重点县小流域数据库、山地开发建设项目和工程侵蚀项目水土保持管理数据库，以及水土流失试验观测数据等，为水土保持管理、行政决策、预测预报和公告奠定数据基础。尤其对过去长期的观测资料也在抓紧进行抢救性整理，尽快纳入数据库管理。

　　1、建立了土壤侵蚀本底数据库

　　通过福建省土壤侵蚀动态遥感监测项目，获得了福建省不同时期、不同行政区、不同土地利用类型、不同坡度、不同侵蚀级别的土壤侵蚀数据及空间分布图，填补了福建省土壤侵蚀数据库的空白，在各相关领域发挥重要的作用。该项目是各级水土保持部门制定中长期水土保持规划、采取相应的水土流失治理措施、进行水土保持综合决策的重要依据，可为农业、林业、国土资源、水利、环保等部门提供基本的水土流失资料，为实施福建省可持续发展战略提供依据。

　　2、建立山地水土流失数据库

　　对福建省山地水土流失开展全面调查，对调查结果建立了数据库。该数据库主要包括全省山地面积100亩以上（含100亩）的坡地果园、茶园、旱地和其它园地的地理位置、所属乡镇、地类、开发面积、时间、业主、流失面积及强度、整地方式、主要种植的作物等数据资料。

　　3、建立全省10个重点县小流域水土流失数据库

　　在对全省10个水土流失治理重点县小流域调查的基础上，建立了小流域基础数据库。该项工作以第三次全国水土流失遥感监测的成果数据为基础，借助全省1：5万电子地图和1：5万纸质地形图、数字化福建土壤图、地质图、地貌图等资料，利用3S技术进行小流域界线数据采集、水土流失内外业修正，并最终建立包括了小流域的数量、面积、分布及水土流失较严重小流域的水土流失状况等内容的小流域基础地理数据库。为政府防治水土流失，改良和合理利用水土资源、制定政策、规划提供基础性材料。

　　4、工程侵蚀数据库

　　本数据库包括各个工程侵蚀图斑的地理位置、所属乡镇、面积、侵蚀特征描述、用地类型、建设状态、动工时间、业主单位、业主联系电话、治理情况及有无编制水土保持方案等信息，同时用数码相片记录其现状景观。用ArcView的Avenue语言开发出福建省工程侵蚀管理信息系统对调查得到的工程侵蚀信息进行管理。

　　5、全省5059个固定样地点的水土保持因子数据

　　我站与林业厅资源总站合作，利用福建省森林资源连续清查第五次复查中布设的5059个固定样地点，进行了水土保持因子等调查，形成了包括地理座标、海拔、坡度、坡向、坡长、土壤厚度、水土流失形式和类型、郁闭度、地表覆盖度等指标在内的全省5059固定样地数据库，为今后全省范围的水土流失调查工作奠定了基础。

　　四、定期发布监测公报

　　8月中旬，由福建省水利厅组织，我站具体承担完成的《2004年福建省水土保持监测公报》正式发布。该公报是我省发布的第一个水土保持监测公报，旨在让社会了解全省水土流失状况和水土保持防治情况，重视和关注水土保持工作，同时为各级政府宏观决策和全社会保护与利用水土资源提供参考，促进“生态省”和“海峡西岸经济区”两大战略决策的实现，保障经济社会可持续发展。按照水土保持法律法规的要求，结合我省水土保持生态环境建设的实际情况，今后，还将定期发布《福建省水土保持监测公报》。

　　五、水土保持监测技术研究和推广工作取得新成效

　　为提高水土保持监测的科技含量，我们努力探索水土保持监测的新技术、新方法，积极申报监测科研和推广应用课题，并重点加强水土流失因子监测、重点区域监测和开发建设项目监测等方面的技术研究，在土壤侵蚀动态遥感监测和工程侵蚀动态监测等方面取得了较好的成效。有两项目分别获得省科技进步二等奖和三等奖。

　　此外，我们还积极将水土保持监测成果广泛用于水土保持生态环境建设工程前期工作中，为编制流域水土保持规划、项目建议书、可行性研究报告、生态修复试点工程、重要水源地水土保持生态环境建设工程等提供了技术保障和科学依据。

　　六、存在问题

　　目前，我省水土保持监测工作还存在着一些困难和问题，主要有：

　　1、配套资金未落实,运行费缺乏

　　省里陆续下拨了专项资金用于全省水土保持监测网络建设和开展监测工作，但各地的配套资金大部份没有到位，运行费也没有保障。影响了工作的开展。

　　2、监测工作不明确，业务不熟悉

由于水土保持监测科技含量较高，且该项工作刚起步，多数监测人员对监测工作、监测技术和监测方法尚不熟悉，业务水平还需进一步提高。

　　4、监测场(点)建设未完成，定位观测待加强

监测场地和监测点是整个监测网络数据采集的基础，目前尚有个别分站监测场和监测点未建好，尚未开展定位监测。

　　5、管理制度不完善，规范标准尚未编制

　　由于监测工作刚起步，与监测工作有关的管理制度尚未完善，技术规范标准也尚未出台，下一步工作重点应围绕建立健全相关的管理制度，制定和完善监测的地方标准，规范全省水土保持监测工作，加强对监测分站和监测站点的技术指导工作。

　　总之，一年来，我省的监测工作取得了一定的成绩，也积累了一些经验，但与新时期国家对水土保持监测工作的要求还存在较大距离，在今后工作中，我们将以“生态省”和“海峡西岸经济区”建设为契机，积极探索，不断创新，争取开创水土保持监测工作的新局面。

 

　　福建省水土保持监测站

　　2005年9月10日