积极进取　努力开创广西水土保持监测工作新局面

 

——2005年广西水土保持监测工作汇报

 

　　2005年我站在水利部水土保持司水土保持监测中心的指导下，在广西区水利厅领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻全国水土保持工作会议精神，全面贯彻和实践以水土资源可持续利用，维系良好的生态环境，促进经济和社会可持续发展的水土保持生态建设新思路，全体干部职工积极努力，紧紧围绕年初制订的工作目标，扎实推进广西水土保持监测各项工作。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）监测机构设置和队伍建设情况

　　经过努力，截至今年9月，经各级机构编制委员会批准，广西已设立了广西水土保持监测总站及南宁、柳州、桂林、玉林、河池、百色、贺州、贵港、来宾、钦州、防城港等11个市级监测分站。其中广西水土保持监测总站和南宁、柳州、贵港、来宾4个市的水土保持监测分站为独立事业法人单位，其他为只增挂牌子不增加人员编制的水土保持部门内部机构。为了充分发挥监测机构的作用，各监测机构在明确职责、加强管理的同时，十分重视人才培养和队伍建设。

　　一是引进充实技术人才。人才是事业发展的先决条件和基础。由于水土保持监测是一项技术性很强的工作，要做好这项工作，必须有坚实的人才支持。广西在重视设立监测机构的同时，十分注重人才的引进，今年监测总站和各监测分站都将引进监测技术人员作为一项重要工作来抓。据统计，今年广西各级监测机构新引进技术人员6名。其中研究生学历1名，大专以上学历5名，目前广西各级监测机构共有专职人员41人。其中具有大学本科以上学历25人，占总人数的61%；高级工程师6人，工程师11人，水土保持监测队伍得到了进一步充实。

　　二是加强技术培训和交流，提高业务水平。广西积极组织技术人员参加由水利部监测中心举办的水土保持监测技术培训班，培训内容涉及遥感、地理信息系统、全球定位系统、径流泥沙观测、专业应用软件等，共培训技术骨干10多人次。技术骨干通过开展小流域和开发建设项目水土保持监测工作培养和带动基层监测技术人员，使他们对水土保持监测工作从陌生到了解，从初步掌握有关的监测技术到能独立开展监测工作，业务能力和水平在实践中得到锻炼和提高。由于水土保持监测是一项全新的工作，一些先进的监测设备和仪器以前接触和使用不多，为了掌握诸如GPS、全站仪等这些先进监测设备的使用方法和技术，使之更好地为监测工作服务，提高监测结果的技术含量和准确性，我们还多次组织有关技术人员主动参与一些专业测绘单位开展的先进测绘仪器使用和测绘技术交流活动，通过活动，监测技术人员对先进的监测设备有了直观了解，积极地探讨如何将这些先进设备更好地应用于水土保持监测工作。

　　（二）监测场（点）建设和观测情况

广西监测场（点）建设一是考虑充分利用原有试验站尚存的设施进行修复，二是根据站点规划布局新建监测场点。据调查，目前可利用的老试验站有容县和岑溪两处。由于人员经费的原因，这些试验站早在10年前就已停止了观测。结合小流域治理项目，目前已新建坡面监测场　（点）六处，此外，在承担水土保持监测的开发建设项目建设了一批临时观测场（点）。对重点小流域治理项目进行了监测，其监测经费列入了部门预算，可保证重点治理项目的监测需要。但面上的监测尚未开展起来。

　　（三）监测项目开展情况

　　今年开展的监测项目主要有以下四方面：

　　一是对广西南北盘江石灰岩地区治理试点项目（涉及广西隆林、西林两个项目县）的水土保持监测。为全面掌握广西珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程实施进度及效果，按照我站去年编制完成并通过审查的《珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程广西项目区监测实施方案》，建设了监测场（点），开展了试点项目水土流失因子和水土保持措施实施进度及防治效果监测。

　　二是开展重点小流域治理项目水土保持监测。对今年利用水土保持专项资金实施治理的小流域的各项治理措施的进度、质量、效果进行动态监测，为重点小流域治理措施的科学配置和治理效果的评价提供基本依据。

　　三是继续开展崩岗调查监测。广西属南方红壤丘陵区，崩岗侵蚀分布广泛，危害严重。为摸清崩岗侵蚀的数量、类型、分布、危害、成因及发展趋势，在去年开展了广西崩岗调查工作，今年在去年工作的基础上，对崩岗侵蚀调查监测成果进行复核，并编制了报告和相关的图表。

　　四是开发建设项目水土保持监测。我站继续对去年承担下来的龙滩水电站工程、百色水利枢纽工程、平班水电站工程、乐滩水电站工程等10多个大中型开发建设项目进行水土保持监测。今年通过我站积极努力工作，至目前又新承接了西南成品油管道工程等3个开发建设项目水土保持监测工作任务，其中西南成品油管道工程为跨省区项目，该项目云南段的资料收集、背景调查和有关监测点的布设工作已经基本完成，广东、广西、贵州等省（区）的工作正在开展。通过近两年来开展开发建设项目水土保持监测工作，我们体会到：及时将监测过程中发现的水土流失情况向项目业主通报，并为业主提供解决问题的建议，能有效地促进开发建设项目的水土保持工作。比如，在百色水利枢纽和平班水电站的水土保持监测工作中，我们将弃渣场、进场道路、移民公路等存在的水土流失问题及解决问题的建议及时以公函方式向业主通报，得到了业主的高度重视，对存在的问题能够很快采取积极的措施加以解决；又如对西南成品油管道工程（云南段）水土保持监测中，由于管道主体工程施工与水土保持工程不同步或水土保持工程质量差，导致严重水土流失，被冲刷露管的管段累计长达3公里多，严重危及输油管道自身的安全。管道工程管理人员把情况反映给我们时，其想通过我们的工作促进工程水土保持措施尽快完善的强烈期望溢于言表。

　　（四）水土保持科技示范区建设情况

　　我站在考察了江西、福建、贵州、云南等省的水土保持科技示范园建设后，充分借鉴他们在科技示范园建设方面的经验和做法，并结合广西的实际，编制完成了广西木棉麓水土保持科技示范园建设规划。今年8月，我们邀请了福建农林大学、福建省水土保持委、江西水土保持科研所及广西水利厅有关处室的专家和领导对该规划进行审查，并通过了评审。在科技示范园规划中我们将水土保持监测场点和设施建设作为一项重点内容加以考虑，科技示范园建设完成后，将作为广西水土保持监测网中的一个高标准、高技术含量的监测场点，并起到向地方示范的作用，也为广西有关院校提供一个教学实习的场所。目前科技示范园的施工设计正紧锣密鼓地进行。

　　（五）水土保持监测公报发布及其他有关情况

按照水土保持法的规定和水利部水土保持监测中心的要求，我站近两年均编制了广西水土保持监测公告，及时上报并在广西水利信息网上进行了发布。

　　二、存在问题和建议

　　（一）存在问题

　　一是在水土保持监测数据库建设、管理制度、规范标准编制等基础方面工作滞后，十分不利于监测工作的进一步深入下去。

　　二是面上监测场点建设缓慢，不能满足监测预报的需要。从国家到地方由于没有统一的监测场点的建设规范和标准，具体工作得不到统一，各地的建设标准因人而异，监测工作比较混乱。各地应建什么标准的监测场点及观测哪些项目未能明确下来，影响了监测场点的建设进度。

　　三是因没有专项资金，投入少，基层监测的设施的建立、人员的培训经费得不到保障，使得工作难以开展。

　　四是应用“3S”技术进行水土保持监测和数据管理仍处在初级阶段，缺乏与有关科研院所的技术交流和合作，水土保持监测工作的技术含量偏低。

　　五是基层监测技术人员的业务水平亟待提高。

　　六是全国统一的水土保持监测服务取费标准没有建立，严重影响开发建设项目水土保持监测工作的谈判和实施。

　　（二）建议

　　1.在水土保持监测网的建设中，建议按有关规划建设监测场点，明确不同类型区监测场点的建设标准和观测项目。水利部水土保持监测中心应加强对监测场点建设的技术培训和指导，制定统一的可操作性强的技术规程规范，避免各地建设的随意性。

　　2. 全国应使用统一的水土保持监测信息管理系统，该系统应由水利部水土保持监测中心与有关科研机构或大专门院校合作进行开发，以便数据的汇总和分析管理。

　　3. 加强“3S”技术应用于水土保持监测的专题业务培训。培训其间，应有相关设备和应用软件的演示和操作实习，培训结束后应能开展相关的工作，这样才能达到学习应用的目的。

　　4.由水利部制定一个水土保持监测设施建设标准规范，对各种监测设施规格尺寸作出详细的规定，由企业生产制做成产品，各地在建设监测场（点）时直接购买安装即可，避免监测场（点）建设因地因人而异的混乱现象。

　　5.建议由水利部水土保持监测中心牵头，全国各省区相关人员参加，制定水土保持监测取费标准，并征求有关主管部门意见，以国家发改委和水利部名义出台。

　　广西壮族自治区水土保持监测总站

　　2005年9月22日