浙江省2005年度水土保持监测工作总结

 

　　浙江省地处东南沿海，陆域面积小，人口密度大，土地资源相对匮乏，境内地貌类型复杂多样，由于自然地理条件和人为因素的影响，长期存在的较为严重的水土流失，导致土壤退化，大量泥沙淤积河道、水库，加剧了洪涝灾害的发生，危害生态安全，给经济社会发展和人民群众生产、生活带来严重影响，人口、资源、环境的矛盾比较突出。近年来浙江省委、省政府立足于基本省情，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，作出了建设生态省、打造“绿色浙江”的重大战略决策。生态省建设大大加快了我省水土流失治理步伐，促进了我省生态与环境的明显改善，使我省水土资源得到进一步有效保护和合理利用。

　　2005年，全省各级水行政主管部门在继续开展水土流失治理和预防监督工作的同时，认真贯彻、落实水土保持法律、法规对水土保持监测工作的有关规定，积极开展水土保持监测工作，并取得了一定的工作成效。

　　一、主要工作与成效

　　1、应用卫星遥感技术对全省水土流失状况进行监测

　　1997年和2001年， 我办与浙江大学大地科技开发公司合作先后开展了两次应用遥感技术进行全省水土流失状况普查，并得了较好的应用效果，但还存在着精度偏低等问题。当前，我省上下正在全面开展生态省建设，打造“绿色浙江”，我们为较准确掌握生态省建设不同阶段水土流失综合防治的效果，我们从2004年下半年开始至今年4月开展了第四次应用卫星遥感技术进行全省的水土流失状况普查。为进一步提高水土流失普查精度，实现数据动态更新，我们着重提高了有关基础数据的精度，较为全面地掌握了全省水土流失状况和演变变情况，为全省的水土保持生态建设和预防监督工作提供了科学依据。

　　2、结合水土保持科技示范园区建设，建设地面观测小区，进行水土流失规律研究的基本资料积累

　　在八十年代，我省相继建设了常山、东阳、嵊州、安吉、兰溪、建德等水土保持综合试验站，每个水土保持综合试验站都建有标准径流场、气象观测场、对比试验小区等，进行水土流失动态变化规律、不同水土保持措施的效益试验等研究。进入九十年代，各地的水土保持综合试验站由于种种原因，最后都基本停止了观测试验研究，人员也都转向水土保持监督管理，整个水土保持的观测试验基本处于停顿状态。

　　2004年，水利部组织实施水土保持科技示范园区建设，我省抓住时机，结合水土保持科技示范园区建设，在示范园区内建设若干标准小区，设立长期定位观测点与沟道控制站，开展不同坡度、植被覆盖率、林相、耕作方式等因素的小区试验和降水、径流、泥沙的长期观察研究，积累基础数据。

　　3、以课题研究形式开展有关水土保持监测工作

　　结合水土保持生态修复途径与评价指标体系研究课题，开展水土保持生态修复工程的效益监测。通过实地踏勘，初步完成了在项目区对观测点、标准样地的选择和观测设施的建设，共建设观测小区12个，并陆续开展了生物多样性、林下植物群落的演变、林草生长量变化、径流、泥沙等的监测。同时也考虑下阶段结合工作实际，将适时对有关监测设施进行适当提高、更新。另外我办和省水利河口研究院合作，开展水土流失实时监测技术研究，快速实现标准径流场泥沙含沙量（推移质、悬移质）、降雨量、温度、湿度、风向风速、蒸发量等数据的采集。

　　4、加快实施开发建设项目水土保持监测

　　根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》规定，开发建设项目在水土保持专项验收时，应提交水土保持监测报告。目前，由于业主认识、技术力量等原因，建设项目开展水土保持监测非常少，这对我们规范水土保持监督管理，全面掌握建设项目造成的水土流失危害以及水土保持方案中所采取防治措施的效果极其不利。今年，我办对开发建设项水土保持持方案进行审批时，都严格要求开发建设项目建设单位落实监测经费，认真开展监测工作。目前，桐柏抽水蓄能电站、温州第二电厂、甬金高速、华光潭水电站等建设项目开展了定位观测与监时观测，积累了部分资料，下一步，将在全省范围内进行开发建设项目水土流失主导因子的分析工作。

　　5、组织编制水土保持监测公报

　　根据水利部的统一部署，我省组织有关人员对照水土保持监测公报编写纲要，在吸纳第四次遥感成果的基础认真编写了浙江省水土保持监测公报，及时向全社会公开发布，让公众了解我省的水土流失状况，引起公众对水土保持工作的支持。

　　二、存在的主要问题

　　1、水土保持监测工作尚未得到足够重视，资金投入、机构设置等存在严重不足。

　　2、技术力量明显不足。由于机构不分健全，导致从事监测工作的人员基本是兼职，在时间和精力投入不够，在一定程度上影响监测工作的有效开展。

　　3、监测方法不熟悉。监测工作的成效与采用的监测方法密不可分，由于水保监测工作刚起步，多数监测人员对监测技术和监测方法不熟悉，业务水平还需进一步提高。

　　三、下一步工作打算

　　一、继续做好全省水土保持监测网络与信息系统建设，按照水利部的规定，重点做好地方配套资金的筹措，监测用房和人员配备等前期工作。

　　二、组织编制全省水土保持监测规划，全面科学地指导我省水土保持监测工作的开展。

　　三、逐步建立、完善我省水土保持各类信息数据库，编制发布水土保持监测公报，及时向全社会发布有关信息。

　　四、组织有关单位开展水土保持监测的基础研究，并指导甲、乙级监测单位积极开展开发建设项目的水土保持监测工作。

　　五、积极开展水土保持监测人员的业务培训，全面提高全省监测队伍的业务素质。