河南省水土保持监测工作总结

 

河南省水土保持监督检测站

 

　　河南省水土保持监测工作，在水利部水土保持监测中心、各流域机构等上级业务部门的大力支持下，认真贯彻落实党中央、国务院加强生态环境建设的重大战略部署和水利部党组新的治水思路，本着健全机构、培养队伍、积极探索、务实发展的原则，努力推动全省水土保持监测工作的开展，同时为全国水土保持监测网络二期工程建设做好准备，现将我省水土保持监测工作进展情况、存在问题及今后打算汇报如下：

　　一、主要工作进展

　　1、健全机构、培养队伍

　　按照水利部的要求，结合我省地处四大山脉，横跨四大水系的特点，以及全省土壤侵蚀强度、类型及分布特点，河南省水土保持监测网络建设实施方案为一个总站、六个监测分站，并在59个县（市、区）规划布设124个固定监测点。

　　河南省水土保持监督检测站成立于1995年，承担省级水土保持监测工作任务，具有独立法人、办公场所和专用财务账户。2003年省取得了水土保持监测甲级资质。现有在职职工47人，其中，教高1人，高级工程师10人，工程师10人。全站已有16人参加全国水土保持监测培训并取得上岗资证，为下步开展监测工作奠定基础。

　　一年来，我们围绕市级监测分站机构建设做了大量工作。根据我省报送水利部的水保监测网络实施方案，结合省辖各市山丘面积、所属水系、地貌类型，流失特点及现有水土保持事业单位、编制情况，拟在安阳市（海河水系）、洛阳市、三门峡市（黄河水系）、平顶山、信阳市（淮河水系）、南阳市（长江水系）设立六个水土保持监测分站。截止目前，平顶山、三门峡、信阳三市已经当地编委正式批准，成立了水土保持监测机构，事业编制13名。安阳、洛阳、南阳三市将依托现有水保事业单位、编制，正在申请当地编委批准成立水土保持监测机构。预计今年底或明年初，六个监测分站机构建设将全部完成。在监测资质方面，除了平顶山市正在申报外，其余五市都已取得了水土保持监测乙级资质，有5人参加了全国水土保持监测培训并取得上岗资证。

　　2、改善基本条件，服务水保监测

　　根据监测网络建设实施方案，结合当前工作进度需要，省水土保持监督监测站已配置了拥有40台计算机的内部局域网、测地型GPS、A0扫描仪、绘图仪、数字化仪等硬件设备，初步具体了开展水保监测工作的条件。

　　监测分站配备了办公自动化设备。在洛阳、三门峡、平顶山、南阳、信阳五市所辖的水土保持科学试验站内，按照“大区套小区、单项汇综合”的原则，布设有小流域径流泥沙测验总控断面、天然径流场、人工径流小区及相应雨量、泥沙测验设备，并已积累了近二十年的水文、泥沙测验数据，可以为计算、分析水土保持效益提供有益的参考。

　　3、积极探索、务实发展

　　按照水利部的统一部署，河南省水土保持监测工作在完成全省水土流失调查、数据库建设，“三区”公告图电子版制作及水土保持监测网络实施方案之后，又结合全省工作实际，展开了以下探索：

　　⑴开展科技攻关，拓宽监测途径。为了进一步探讨水土保持生态环境建设对全省主要河流水系泥沙的影响，充分利用水文站已有资料分析、评价水土保持工作成效，为全省水土保持监测公告提供较为准确、可靠的基础数据，近年来，省水土保持监测总站与省水文局先后开展了水文资料在水保监测网络建设中的地位分析及运用研究，用水文资料评价水土保持效益的技术研究，颖河源水流沙规律研究及水土保持工程蓄水拦沙效益评价等系列科技协作攻关，已获省科技进步三等奖一项。通过这一系列研究工作，得出在全省120多个水文站中，有20个测站可以作为分析评价全省水土保持生态环境建设径流、泥沙变化而纳入监测工作考虑范畴，其中11个测站资料将编入拟发布的全省水土保持监测公报，做为评价全省四大流域山丘区水土保持生态变化效果的依据。

　　⑵加强基础工作，展开监测网点布局探索。从准确掌握全省水土保持生态环境变化情况，发布水土保持监测公告的需要出发，监测网点的科学规划、合理的布局是十分重要的。近年来，我们结合全省河流水系、地貌类型、水土保持工作重点，在全省59个县（市、区）规划124个监测点。其中按地貌类型划分中山区24个，低山区52个，丘陵区48个；按其主要承担任务划分为治理56个，保护18个，监督13个，治理结合监督25个，治理结合保护7个，保护结合监督5个；按水系划分，海河流域13个，黄河流域47个，淮河流域48个，长江流域16个。当前的问题及下步研究的重点是如何将这些固定监测点落实到位及每个监测点的样区范围。

　　⑶开展监测试点，逐步积累经验。监测工作是水土保持事业的一个新领域，起步晚、时间短，从技术手段、方法、管理等方面，缺乏成熟的做法和成功的经验，整体上是处在摸索阶段。近年来，我省围绕水土保持生态环境治理和监督管理工作的需要，在黄河水保生态工程的巩义项目区、邙山项目区开展了治理监测试点，在新安县的新义煤矿开展了建设项目水保监测试点，初步起到了摸索经验、锻炼队伍、积累资料、逐步推进的效果。按照工作进度安排，明年将启动黄河生态坝系工程、丹江口长治工程项目区、高速公路、电厂等监测试点，以进一步拓展水土保持监测工作面，稳步推动全省水保监测工作的展开。

　　二、当前存在问题

　　我省水土保持监测工作存在的主要问题是：

　　1、监测分站有待健全。按照水保法规定和水利部12号令要求，应进一步加强监测机构建设和专业技术人员的调配。目前，我省六个监测分站仅有一半正式挂牌明确，其中，信阳分站还没有明确人员编制和经费预算。因此，健全机构，落实经费、人员、设施、设备是下步工作的重点。

　　2、缺乏清晰的工作思路和切实可行的方案。由于水土保持监测是一项新工作，在具有为政府宏观决策提供技术支撑的同时，还带有市场的成份（开发建设项目监测），其技术、方法、手段与提交成果的形式、内容、周期及相应的管理与工作量都还比较模糊，缺乏整体思路和分步实施具体目标。

　　3、监测网点尚未落实。由于全省遥感调查具有一定的周期，在遥感调查周期内的水土保持生态环境变化情况就必须依赖布设于地面的固定监测网点（即便是遥感调查，也必须依托地面资料）。因此，建设固定监测网点是全面、准确、及时反映水土保持生态环境变化的基础。当前，对监测网点需要探讨、解决的问题一是水保监测及公告中哪些数据必须来源于网点，哪些数据可以做为验证、参照，以核实每个网点的年度或阶段工作量；二是网点的布局、单个网点的面积及全省网点数据集成方式，从而达到全省汇总数据的可信、可靠；三是监测网点建设费与运行费解决途径。

　　三、今后打算

　　我省水土保持监测工作的今后打算是：

　　1、尽快落实全省水土保持监测网络建设项目地方配套资金。按照水利部的水保监测网络和信息系统建设项目管理办法和河南省水保监测网络和信息系统建设实施方案，需要从省级水利基建经费中落实350万元配套资金。我们已与省发改委有关部门进行了沟通，争取明年尽早落实。

　　2、落实机构、提高队伍素质。鉴于目前监测分站机构尚未健全，人员编制尚有问题，年内要加快健全机构、落实人员编制和经费预算工作步伐，督促各市尽快配备到位。同时，通过技术培训、对外交流，尽快理清思路，提高全省水保监测队伍综合素质，为今后工作顺利展开奠定基础。

　　3、继续开展各项水土保持监测试点，及时总结不同项目类型的水保监测方法、手段，逐步提高监测成果的准确性与可靠性，为水土保持生态环境建设、预防保护、监督管理提供依据。

　　4、做好水土保持监测基础性工作。一是要继续开展全省水土保持监测网点布局、水土保持效益分析、监测方法与手段等方面的研究或探索；二是要适时配备基础设备资料，延伸已有工作成果；三是配合水行政主管部门，做好发布全省水土保持监测公告的各项准备；四是要扩大交流，学习先进省（区）、特别是监测网络建设项目一期省（区）的经验和做法。

　　二〇〇五年十月十五日