全面开展常规监测

开创监测网络建设新局面

 

江苏省水土保持监测总站

2005年9月

 

　　水土保持监测是一项重要的基础性工作，是我省制定预防、监督、治理水土流失、合理利用水土资源政策、规划的前提和基础，也是一项改善生态环境和人民生活、实现可持续发展战略提供科学决策依据的重要技术工作。2005年，随着水行政主管部门和各级水保部门对水土保持监测工作的重视，我们相继委派技术人员参加各类水土保持专业培训，并开展了南京市溧水县方便水库、连云港市小塔山水库入库泥沙水土保持监测、盐城市境内水土流失背景值测定、南水北调东线一期三阳河-潼河-宝应站工程、夏港电厂扩建工程等水土保持监测工作。

　　一、水库入库泥沙水土保持监测

自2000年开始，我省开展了南京市溧水县方便水库、连云港市小塔山水库两个水库的入库泥沙的监测工作，通过对上游来水（有明确来水面积）入库站设立监测断面，测量水位、流量、泥沙含量等内容，依据逐日降雨量、降雨强度和输沙量计算出全年输沙总量，并以此推算出上游的年水土流失量，并探求不同强度降雨与水土流失之间的关系、分析泥沙在河道中的沉降情况，并由此推算水库库容演变过程，通过掌握水土流失状况，有针对性地加强水土保持措施和防止水库的淤积具有明显的作用。

　　二、盐城市水土流失背景值测定

　　盐城市地处淮河下游、苏北沿海平原地区。多年来，由于国家和地方水利、电力、交通等基础设施的大规模建设，目前盐城市境内的地表植被、流域水系等已有较大改变。为了确切掌握盐城市小流域水土流失背景值，掌握全市土壤侵蚀量以及水土流失量现状，为加强水土保持监督管理，客观、科学地编制全市水土保持规划提供详实的资料，需要通过水土流失和水土保持状况的原体观测来实现。

　　本项任务由江苏省水文水资源勘测局盐城分局承担，作为盐城市开展水土保持监测工作的前期和基础性工作。本次监测的主要内容一是摸清影响水土流失的主要因素，包括降雨量和降雨强度、地质地貌、土壤类型和性质、植被类型与覆盖度、水土保持措施等；二是水土流失现状，包括水土流失地理分布与形式、面积、强度以及分析流失的数量、规模等。

　　为了比较全面、客观地反映全市不同分区、不同土壤和不同植被地区的水土流失量情况，目前，我们参照标准规范共设置了6处水土流失监测点，分别布设在附近农田及河沟坡面。现场的操作力求小区区域（坡面、土壤、植被等）的代表性和管理的方便性。

目前这项工作在规范、有序地进行。

　　三、开发建设项目水土保持监测

　　随着水行政主观部门不断强化水土保持监督执法工作，水土流失防治和监测工作受到了各级政府和建设单位的重视，在全省范围内规范化地开展开发建设项目水土保持监测已成为我们的一项重要职责。

　　自2005年年初，我们受各建设单位的委托，承接了南水北调东线一期三阳河、潼河、宝应站工程、江阴夏港电厂660MW扩建工程、镇江电厂1200MW机组扩建工程、连云港新海电厂660MW发热机组工程的水土保持监测工作。为了及时掌握各建设项目施工期间水土流失动态变化情况和新的水土流失趋势，定量、定性分析与评价与主体工程同时施工的水土保持措施在控制新增水土流失过程中的防护效益，及时提出水土流失防治措施，并对该工程建设的水土流失防治进行综合评价，我们通过前期调研、现场查勘收集第一手资料、布设水土流失观测场（监测小区）与调查点，确定监测内容和监测频次，有计划、有步骤地开展水土保持监测，并严格管理监测资料，严把资料的审核、计算、整理关，并把监测成果编档归案，定期上报给建设单位和当地水行政主管部门，受到一致好评。

　　四、水土保持专业技术人员培训

　　水土保持监测是一项专业性、技术性强的工作，为了提高我省水土保持监测水平和监测质量，自2003年起，我们共派出技术人员70人次参加了水利部水土保持监测中心举办的水土保持监测、水土保持生态建设监理、开发建设项目水土保持方案编制等方面的培训班，取得了上岗证书，持证上岗。一方面充实了水土保持专业的技术人员，另一方面加强了对复合型人才的培养。

　　五、存在问题及不足

　　我省水土保持监测工作自江苏省水土保持生态环境监测总站成立以来开展了一系列的工作，近年来有了一定的发展，但与上级的要求仍存在着一定的差距。

　　首先，经费投入远远不足。虽然我省成立了监测机构，但是并没有建立起稳定的投入机制。总站、分站的运行经费和管理经费明显不足。投入机制不健全，工作经费的不足限制了我省水土保持监测机构的建设以及水土保持监测网络的发展，更未形成一套成熟的管理体系。而靠水文部门自筹经费来开展水土保持监测网络建设也是相当困难的。

　　其次，监测技术水平落后，监测项目单一。我省承担了一系列的水土保持监测项目，但是开展起来还存在着不足之处，主要表现在操作技术人员虽然进行过水土保持专业培训，但是缺乏实践经验；项目实施过程中监测技术落后，监测方法单一，监测内容仅仅限于水土流失量、植被覆盖度等一些影响开发建设项目的水土流失因子。

　　我们将以这次水土保持监测会议为契机，认真学习各兄弟单位的先进技术与管理经验，加强与各单位的技术交流，加强与有关部门协作配合，在水利部水土保持监测中心和我省水行政主管部门的领导下，不断推动我省水土保持监测网络建设再上新台阶