甘肃省水土保持监测工作汇报

 

　　近年来，在水利部水土保持监测中心的大力支持下，在省、市水保业务部门的高度重视下，我省的水土保持监测工作得到了很大的发展，特别是全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程实施以来，我们按照水利部的有关要求，认真落实“六到位”，积极开展综合治理项目和开发建设项目的水土保持监测工作，锻炼了队伍，积累了经验，为今后全面开展水土保持监测工作奠定了基础。现将一年来的工作汇报如下。

　　一、一年来所做的工作

　　一、认真落实“六到位”，为全面开展监测工作奠定基础。2002年，我省就成立了水土保持监测总站，全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程启动之后，我省各有关市（州）水保部门积极开展工作，申请成立水土保持监测分站，配备技术人员，落实办公场所、配套经费和监测场（点）。截止2004年4月， 11个监测分站都经所在市（州）编委批准成立了机构，落实了办公场所，监测人员也相继到位。目前全省已到位的监测人员约170人，其中具有中级职称或本科学历的人员占到了一半。由水利部水土保持监测中心统一配置的监测设备和监测车辆也于去年年底全部到位。在落实配套经费和监测场（点）方面，尽管我们做了很大努力，但是与水利部的要求相比，还存在很大差距。一年多来，省、市两级业务部门共落实配套经费198.68万元，其中监测网络和信息系统建设一期工程配套资金125.18万元，省上从小型水利建设资金中落实了50万元。这些资金只能维持监测分站日常的工作，要开展监测工作，资金缺口还很大。今年6月，由水利部水土保持监测中心主持对我省监测总站及兰州、定西、天水、临夏四个监测分站实施的全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程进行了初步验收，验收组认为全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程甘肃省水土保持监测总站及兰州、定西、天水、临夏四个分站的各项建设任务已基本完成，具备投入试运行的条件。

　　二、加强技术培训，不断提高技术人员的业务水平。水土保持监测工作是一项专业性、技术性很强的工作，也是一项新的工作。为了使广大技术人员学习有关水土保持监测的基础知识和具体操作技术，尽快胜任这项工作，近年来我们特别注重对技术人员的培训。特别是全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程实施以来，省监测总站积极组织各监测分站的技术人员参加水利部水土保持监测中心举办的技术培训班，近一年多来我省先后有110人次参加了培训。2005年8月,省监测总站邀请北京地拓公司的专家在兰州举办了水土保持规划与制图辅助软件培训班,通过这一系列的培训,使广大技术人员初步掌握了水土保持监测技术，为今后从事具体的监测工作打下了基础。截止目前，全省累计共有170多人次参加了由水利部水土保持监测中心和省监测总站举办的技术培训班，其中有70名技术人员取得了上岗证。

　　三、积极申请监测资质。为了今后更好地开展监测工作，省监测总站及各分站积极申请监测资质。2003年4月，省水保监测总站和定西市水保所取得了水土保持监测甲级资质。 2004年10月，省水保所取得了水土保持监测甲级资质，庆阳、定西、武威、天水等四个分站取得了水土保持监测乙级资质。今年我省的平凉、陇南、兰州、临夏等分站又提交了申请报告。

　　四、完成了综合典型监测站的建设任务。在我省的11个监测分站中，地处黄土丘陵沟壑区的定西分站和风沙区的酒泉分站被列为综合典型监测站，目前这两个典型监测站已完成了监测场（点）监测设施建设和监测设备安装任务。

　　定西市监测分站将监测场设在地处城郊的安家坡小流域，该流域是定西水保研究所的试验场，具有一定的观测基础，流域内原有卡口站1处，气象观测站1个，径流小区15个，分农耕、草地（紫花苜蓿）、荒坡、乔木（油松）、灌木（沙棘）五种类型。今年定西市监测分站将流域内原有的设施进行了维修、改建和扩建。对气象观测设备、办公设施进行了全面更新，新建观测房50m²。对原有的15个观测小区进行了维修，同时按照综合典型监测站设计要求，新建了5个坡度为5°、投影面积为5×20m的标准小区，分农地、乔木林（油松）、灌木林（沙棘）、草地（紫花苜蓿）、荒坡五种类型。对原有卡口站进行了改建和扩建，主要是补修引水渠104米，修建管理房50m²，清除堰内淤泥，修建观测桥，维修堰壁、护底，同时更新了相关的观测设备。

　　酒泉市监测分站设立了一个监测场、三个监测点。监测场位于玉门市以东25km的低窝铺，属典型的戈壁荒漠。莫高窟监测点位于敦煌莫高窟西侧，敦煌研究院在此已设有监测点。石岗墩监测点位于安西县城以东3km处，是当地有名的大风口。鸳鸯池监测点位于金塔县城西南12km处的鸳鸯池水库西侧，库区四周布设了人工治沙措施。按照综合典型监测站的设计要求，酒泉市监测分站购置了MEA自动气象站、土壤水分测定仪、集沙仪、1/10000精密电子天平、1/100机械天平、雨量计、蒸发皿、风向风速仪、土壤测试干燥箱、取土钻、降尘缸、土壤密度仪等设备。在监测场四周设置了铁丝网围栏，修建了管理房，落实了监测人员。监测内容主要包括降尘、降雨、风速、风向、风蚀强度、沙化面积、沙丘移动速度、风蚀量、表层物质粒径大小、土壤含水量、植被盖度、土地利用方式和风蚀防治措施（农田防护林）等。

　　五、制定管理制度，加强设备管理。去年12月水利部水土保持监测中心为总站及各分站配备的监测设备及车辆全部到位以后，为了保证这些设备能够良好地运行并为监测工作所专用，今年1月，省监测总站转发了水利部水土保持监测中心“关于加强全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程监测设备和监测车辆管理的通知”，要求各分站对所配设备实行资产登记、统一管理，制定切实可行的管理制度，以保证监测设备得到有效地利用。经过几个月的调试，目前各分站的设备运行情况良好，各分站都制定了管理办法，加强了对设备的管理。

　　六、积极开展水土保持综合治理项目和开发建设项目水土保持监测工作。我省在监测机构相继成立，人员逐步到位以后，按照水利部的要求，积极开展了水土保持综合治理项目和开发建设项目的水土保持监测工作，锻炼了队伍，积累了经验，为今后进一步开展监测工作奠定了基础。近一年多来我们结合国列水土保持重点治理项目的实施，积极开展水土保持监测工作，庆阳、平凉监测分站结合黄土高原水土保持世行贷款二期项目的实施，开展了监测工作；庆阳、定西监测分站承担了黄土高原小流域坝系示范工程水土保持监测试点工作；天水监测分站结合黄河水土保持生态工程藉河示范区项目的实施，积极开展监测工作，在项目一开始实施的时候，就制定了“黄河流域水土保持藉河示范区监测实施方案”，建立了市、县、乡三级监测体系，布设了1个气象观测站、37个监测点、465个典型地块、111个典型农户，对项目区水土流失动态、工程建设的进度和质量进行了全面跟踪监测，最后完成了藉河示范区工程监测评价报告。省监测总站、兰州、定西分站还参与并承担了黄河水土保持生态工程兰州市七里河西果园项目、生态修复试点县项目的监测工作。

　　近一年多来，我们还积极开展了开发建设项目水土流失监测工作，2004年在水利部水土保持监测中心的具体指导下，省监测总站组织武威、张掖、酒泉分站承担并完成了国家西部大开发重点建设项目西气东输工程（甘肃段）水土保持监测任务，今年我们又承担了西部原油成品油管道工程水土保持监测任务，目前已选定6个固定监测点和10个临时监测点，具体的监测工作即将展开。省监测总站还承揽了黑河三道湾水电站、黑河二龙山水电站两个开发建设项目的水土保持监测任务；平凉分站承揽了宝中铁路（平凉段）、平凉电厂两个开发建设项目的水土保持监测任务。截止目前，全省有11个开发建设项目实施了水土流失监测。

　　七、发布了水土保持监测公告。经过半年多的准备，今年九月我省发布了2004年度《甘肃省水土保持监测公告》。这是我省第一次将全省水土流失现状、水土流失防治情况向全社会公开发布，该公告的发布将进一步扩大水土保持工作在全社会的影响力，为政府部门决策提供科学准确的依据。

　　二、存在的问题

　　全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程实施以来，我省的水土保持监测工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题。一是配套经费、监测场地和监测点没有完全落实到位。按照水利部对监测分站六到位的要求，我省各分站在机构、人员、办公场所、监测设备方面已全部落实到位，但是由于地方财政困难，配套经费尚无法落实，大部分监测场（点）没有完成建设任务。二是综合典型监测站的运行经费尚未落实，影响了下一步工作的顺利开展。三是目前立项实施的综合治理项目其监测任务不明确，所列监测经费太少，无法开展监测工作。四是开发建设项目在制定水土保持方案时，对监测工作未予重视，使监测工作流于形式。

　　三、今后的打算

　　一是各分站要高度重视水土保持监测工作，充分认识水土保持监测工作的重要性和必要性，省上要进一步强化对水土保持监测工作的领导，加强指导和协调，加大宣传工作的力度。省水土保持监测总站要定期发布水土保持监测公告，尽快建成全省水土保持数据库，为全省水土保持防治工作提供科学的决策依据，我们计划建成全省土壤侵蚀遥感数据库、全省水土流失现状和治理本底数据库、全省水土保持工程数据库及水土流失动态监测数据库。

　　二是围绕水土保持综合治理项目积极开展监测工作。今后，凡是国家水土保持生态建设项目必须开展水土保持监测评价工作，要通过抓一批水土保持生态建设项目来带动监测工作的有效开展。各监测分站要紧紧围绕辖区内的水土保持生态建设重点项目，开展监测工作，特别是要做好重点小流域坝系工程、生态修复试点项目、大示范区建设项目的监测工作。

　　三是全省水土保持监测机构，要进一步解放思想，深化体制改革，创新运行管理机制，促进水土保持监测工作健康持续发展。水土保持监测网络系统在服务好水土保持行业内部的基础上，要拓宽服务渠道，扩大监测成果的运用范围，积极面向社会，为全社会服务，壮大水土保持事业。

　　四是加强培训，进一步提高监测人员技术水平。省监测总站计划在今后每年不定期举办监测技术培训班，培养一批业务素质过硬的技术骨干，以点带面，推动全省监测工作的发展。今后还将加强与大专院校、科研单位的技术交流和协作，开展水土保持监测的基础研究，规范和提高水土流失观测技术，开发水土保持信息管理、水土流失预测和决策支持等应用系统，争取在较短的时间内使我省水土保持监测技术水平有较大的提高。

　　四、几点建议

　　1、进一步规范水土保持综合治理项目和开发建设项目水土保持监测工作。目前有的项目根本就没有落实监测工作，有的项目虽然安排了监测任务，但相应的经费却不足，难以开展工作，建议水利部在这方面进一步加以规范。

　　2、协调落实监测网络和信息系统运行费投资渠道。水土保持监测工作是一项长期性、连续性的工作，监测场点的运行费用能否保障很重要。目前的情况是还末落实运行费投资渠道，建议水利部将监测网络和信息系统运行费纳入财政预算。

　　3、依法保障水土保持监测工作的开展。目前，我们执行的《水保法》中有关水土保持监测工作的条款和内容相对较少，建议在《水保法》修改时增加有关水土保持监测工作的条款和内容。

　　甘肃省水土保持监测总站

　　2000年9月23日