为认真落实水利部、中国科学院、中国工程院联合组织的中国水土流失与生态安全综合科学考察活动确定的中心任务，贯彻11月19～20日北京开发建设项目科学考察动员会会议精神，12月10日～17日，水利部水土保持监测中心组织了黄河水利委员会水土保持局、黄河上中游管理局、长江水利委员会长江科学院水土保持所、陕西省水土保持局、煤炭工业环境保护办公室、北京交通大学、西安理工大学等相关行业的专家、学者10余人，本次考察由水利部水土保持监测中心主任郭索彦担任组长、陕西省水土保持局副局长张志林任副组长。

根据科学考察分组分工，本次考察重点为考察晋陕蒙接壤地区榆林地区的开发建设项目水土流失状况。本次考察组考察了陕西榆林地区的高川铁路联办煤矿、农机公司股份联营煤矿、芦草畔煤矿、庙门沟电厂、神东天隆集团府谷天桥水泥公司一期技改工程、天桥集团府谷电石股份公司、神华集团公司榆家梁煤矿、神华集团公司三不拉采区、陕蒙高速公路、陕西中能煤田、长庆油田公司第二采气厂及延安市的川口采油厂、位于陕南的西南铁路商洛段等18个开发建设项目水土流失现状。

考察组在每次现场考察后都召集当地水土保持主管部门、相关行业的主管部门、水土保持方案持证设计院（研究所）、当地水土保持监测机构对区内开发建设项目水土流失现状、水土流失危害、水土保持防治措施的适宜性、防治效果等进行了座谈。

通过本次考察，基本摸清了几类开发建设项目的水土流失规律、可能产生的水土流失危害、水土流失防治技术及防治效果等情况。考察发现，煤矿的塌陷区、排矸场、电厂及煤矿厂区建设期间的大面积裸露地表、油气田项目的进场道路、开采面边坡、公路铁路施工期边坡及弃渣场水土流失严重、防治难度较大，煤矿塌陷区产生的影响面广且不确定因素太多，恢复难度极大，如何解决塌陷区生态问题是今后应该重点研究的课题。

通过考察，考察组发现大中型开发建设项目相对较为规范，基本都编报了水土保持方案，但中小型项目特别是小煤窑的建设有点无序，既造成资源浪费也产生了较大的环境污染和水土流失问题。而公路的草方格沙障护坡，煤矿排矸场、电厂灰场的拦挡措施在陕北风蚀、水蚀交错区防治效果很好，铁道项目的防治标准相对较高，渣场拦挡和恢复质量较高，在今后的相关行业的水土保持方案设计中具有借鉴意义。而大型电厂和煤矿厂区施工建设区内的大面积裸露地表上的厚厚的浮土很容易产生风力侵蚀和水力侵蚀，也是以后相关设计文件和防治规程中应该加以重视的方面。

考察组通过座谈还了解到，目前的水土保持方案由于编制深度只停留在可研阶段，而没有落实到下一步设计中，所以在工程实施时变更较多，而目前水土保持相关计费标准普遍较低，水土保持监理工作比较实施困难，须通过执法检查，并出台相应的规定进一步强化水土保持方案的后续设计、监测及监理工作，推动水土保持设施验收工作。对于煤矿等这样的生产型开发项目，其运行期的水土流失目前管理比较弱，既没有明确的目标，也没有相应的规定和明确的要求，在具体落实的过程中存在很大的困难，必须研究建立相应的机制，规范运行期的水土流失防治工作。