开发治理小流域 看青冈如何招商引资
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2002-03-14 打印本文章 【字体】 大 中 小
侯兴华 孙广波
黑龙江省青冈县主动出击开展招商引资开发治理小流域，目前全县22个小流域都有客商参与开发治理，县内外投资开发客商达96人，累计投资3530万元，相当于招商引资开发治理之初前15年投资的总和。县内外投资者开发、治理面积达10万亩，占已治面积的37．2％；通过招商引资开发治理，不仅加快了治理进程，改善了生态环境，而且还获得了较好的经济效益。
青冈县是省内水土流失重点县之一，其东部属小兴安岭山脉，有22个小流域、251条大小侵蚀沟，每年因水土流失都蚕食2000多亩耕地。水土流失导致黑土层变薄，地力衰退，同时淤积库塘，破坏交通，导致自然灾害增多，局部生态失衡。对此，青冈县委、县政府高度重视，经县四大班子讨论决定，全县统筹规划，分步推进，全党动手，全民动员，大打小流域治理攻坚战。然而，全县每年用于治理的投入不足20万元，这对于繁重的治理任务来说，只是杯水车薪。
怎么办？借助外力是他们的惟一选择。近年来，这个县把开发治理小流域的突破口选在招商引资上。1994年，县政府以优惠政策拍卖“四荒”，引来原籍民政乡的大庆市红岗区奇城域森园林绿化有限责任公司经理刘树森，一次出资60万元，购买上千亩荒坡、荒沟，建起了千亩林场，展示了开发治理小流域、推进生态建设的美好前景和发展潜力。县委、县政府决定以此为契机，吸引更多的县内外客商来投资兴业。1995年开始先后制定了《青冈县关于拍卖承包“四荒”资源若干问题的规定》及招商引资10条规定和16条补充优惠政策，提出了“引资者是功臣，投资者是上帝”的口号，对客商投资治理小流域，推进生态建设做了最大让利。截至目前，开发治理小流域的投资者由1994年的1人发展到96人，其中开发治理达千亩以上的外地大户客商16人，县域企事业单位干部工人67人，并形成了南有刘富、北有刘树森为代表的两大开发治理群体。刘富是大庆市石化总厂牧工商公司经理，1998年他在柞岗乡投资400万元，开发治理小流域。在利益之外，县里还给予投资者特殊的政治待遇。目前，刘树森、刘富已被吸收为该县政协委员。
几年来，为了让投资者安心小流域治理，全县上下还把招商引资开发治理小流域的重点放在为投资者服务上。县里采取乡（镇）一把手挂帅，分管领导分沟、坡、地段包干，切实把优惠政策落实到每一个投资者。在投资者开发治理之前，县、乡领导积极帮助签订承包合同，同时，水务、林业、电业、交通、公安等部门主动向投资者联合承诺，为小流域治理而进行的打井、供电、筑路等，只收器材成本费，并确保工程质量；在开发治理过程中，还帮助投资者解决生产生活遇到的难题，组成了专门技术服务队，深入到开发治理过程中，帮助现场指导、服务，充分调动了投资者的积极性。大庆客商刘树森开发保安小流域后，使其投资和治理规模在短期内迅速扩大，固定资产已达900万元。在刘树森的引带下，县物资配套供应公司总经理陈志一次性投资30万元，购买东河套边荒地1000亩，进行开发治理，并带动了民政、昌盛等乡数十户群众参与小流域的开发治理，仅民政乡保安小流域，当地群众开发治理的就达34户，投资总额达6万多元，治理面积3000多亩。
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