河流生态整治一直是当前珠三角地区生态文明建设的重要课题，也是重要难题。刚治理了又“返污”，一放松监管就又“返排”，常常让治理污染的钱“打水漂”。如何从根本上巩固治理的成果，让生态整治真正取得长效进展，是河流生态整治一直在求索的问题。 　　在广州增城区，派潭河整治尝试运用多种生态治理综合措施，破解发展经济与保护水生态的矛盾，通过促进流域经济发展方式转型升级解决根本问题，为珠三角甚至全国的生态清洁型小流域治理提供了一个值得研究的样本。 　　南方日报记者 邓圣耀 通讯员 粤水轩 　　 　　过去 　　水土流失严重　 洪涝灾害频发 　　沿派潭河绿道一路北上，只见两岸满眼翠绿，山峦叠嶂，酒店林立，河水清澈，风光秀丽。但在过去却是全然不同的风景。 　　派潭河地处增城市北部派潭镇，是东江的二级支流，集水面积357平方公里，流域内有小型水库14座，堤围8.56公里，水闸6座，排灌站13座，小水电站8座。 　　随着增城市北部生态产业经济发展步伐加快，流域的问题日益凸显：水利设施防洪排涝标准低，而大部分水利设施始建于上个世纪60、70年代，工程年久失修，加上上世纪70、80年代派潭河上游挖矿、洗矿，造成严重水土流失，河道过流和水库削峰能力减弱，防洪问题十分突出，洪涝灾害频频发生，特别是2008年发生的6.26特大洪灾，造成严重的人员伤亡和财产损失；另外，流域景观与生态旅游经济不相适应，水景观、水文化效益未能得到充分发挥。 　　针对这些问题，增城市在上级水利部门的精心指导和帮助下，于2008年编制《增城市派潭镇派潭河上游小流域综合治理规划报告》，确立了安全、生态、发展、和谐的治理理念，并实施一系列流域综合治理项目。 　　广东省水利厅水土保持处处长蔡庆指出，派潭河生态清洁型小流域综合治理，是根据南方降雨多的特点，在治理重点上主要突出了防洪安全，同时兼顾生态修复、水源保护、人居环境治理和旅游开发等。 　　治理 　　保护、治理、修复、　减污多管齐下 　　派潭镇水利所相关负责人告诉记者，派潭河流域治理遵循安全、生态、发展、和谐的理念，在解决防洪安全的同时，兼顾生态修复、环境整治与水源保护。流域内的污水，包括酒店污水、景区污水、农村生活污水、镇区污水等都经过处理，达标排放，有效保护了派潭河的水环境，实现碧水长流。 　　派潭河小流域综合治理涉及水利、农业、林业、环保和城建等多个部门，在政府主导下，各部门通力合作，各负其责。 　　水利部门作为派潭河小流域综合治理的主力军，在防洪治理上，坚持“蓄、疏、防”相结合的治理思路，根据流域内不同河段的防洪减灾需要，因地制宜把派潭河流域划分为三个治理区：一是在上游的生态保护区，突出“蓄”的理念。对大封门、七星墩、白水寨、石马龙、牛牯嶂和大汾河等6座小型水库进行达标加固，提高上游蓄洪削峰的能力。二是在中游的河道整治区，突出“疏”的理念。顺应河势，对12.74公里不满足过流条件的河道进行清淤疏浚；对满足过流条件、生态环境较好的河段，以保护和美观为原则，在疏浚的同时对河道沿线进行简约生态整饰。三是在下游的防洪安全区，突出“防”的理念。对河道沿岸堤围进行达标加固，改造排涝泵站5座，加固水闸5座，建设排洪渠约15公里。 　　在解决防洪安全的同时，该市对优化水生态又亮出“四板斧”，即保护、治理、修复、减污。 　　在保护方面，坚持与自然和谐相处，尊重自然，严格保护派潭河道和沿线山体，不破坏原有生态，不搞大面积土方挖填，使河道整治与周边自然环境相协调，与健身、休闲、观光的功能相一致；加强林草植被的保护和生态公益林建设。严禁对山林乱砍乱伐，变“砍树”为“看树”，变“林区”为“景区”，建立生态保护区；通过造林绿化，实施林相改造等措施，大力发展生态公益林，着力培植水源涵养区。近年种植水源涵养林24万亩，流域内的涵养林覆盖率达到85%。 　　在生态治理中，坚持“四多四少”，即少用砖头多用石头，少用钢材多用木材，少用彩色多用本色，少用名贵树种多用本土树种，保持生态自然特色。对主要交通道路两旁河道和旅游景区周边水环境进行整治，在清淤疏浚的同时对两岸进行“绿上添花”，在水库加固达标的同时兼修库区景观，让水利设施成为旅游景区的重要组成部分，成为靓丽的风景线。 　　针对上世纪70、80年代开矿形成的深坑，采取了回填复耕、复绿或改建鱼塘和修建景观湖相结合的措施，修复破损的自然生态，既解决了历史遗留问题，又增加了生态旅游资源。近年整治了3个采石场，恢复植被面积22.55公顷。 　　 　　重点 　　治污分类　 市场政府力量结合 　　流域内实施污水治理，减少污水排放，是增城市实施派潭河生态清洁型小流域综合治理的其中一大亮点。无论在农村、镇区、景区、酒店都基本看不见污水。 　　据增城市水务局农水科李向荣介绍，为了减少农村污水，该市采取2项措施，一是建立了村居卫生保洁机制，对农村的垃圾采取“村收、镇运、市集中处理”的办法进行处理，有效改善了农村脏乱现象，又减少了污染源。二是建立农村生活污水处理站，目前有7条村已建10座污水处理站。 　　记者走进东洞村，只见村容村道干净整洁，村口有一垃圾分类收集点，离垃圾分类收集点约80米左右，有一生活污水处理站，长约30米、宽约10米，里面分成6格，每格都长满不同的水生植物，可对污水进行净化处理。在处理站的末端，有一直径约50厘米的出口，只见涓涓清流从出口中流出，这就是该村经过处理后的污水，用眼观察与普通自来水没什么两样，据检测已达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级A标准。 　　东洞村村民黄桂泉告诉记者，自从前几年上级派人布设污水收集管网、建成污水处理站后，过去污水横流、臭气熏天的景象不见了，河水也变清了，村容村貌也发生了翻天覆地的变化。 　　在高滩污水处理厂，厂长林土陆向记者介绍，他们公司通过BOT的模式，于2009年投资1600多万元建设高滩污水处理厂，并于2010年6月建成投产，目前的处理能力为3000吨/日，服务范围包括金叶子酒店、锦绣香江温泉酒店、高滩温泉酒店、白水寨风景区、山里人农家乐等。 　　林土陆说，政府向企业收取污水处理费，然后再转拨给污水处理厂，污水处理厂只对政府负责，不用面向企业，省时省力。 　　由于流域内的污染得到有效的治理，派潭河的水质从III类水提升为II类水，水生态环境得到全面优化，促进了动植物多样性，形成良好的动植物生态群落，目前河道的鱼类品种达到30多种。 　　 　　出路　 　　转变发展方式是治本之道 　　经过整治后的派潭河小流域，防洪能力显著提高，生态环境明显改善，水清、岸绿、景美已成为当地一道靓丽的风景线。生态优美，现已成为当地发展旅游业的最大核心资源，有力推动旅游业的快速发展，每年有近400万游客到此一游。 　　白水寨水电站原来是派潭河流域山顶上的一座以发电为主的电站，现已把电站以发电为主的功能调整为以旅游为主，使水库蓄水、放水形成了一道落差达428.5米的瀑布，号称“中国大陆落差最大的瀑布”。并先后修建了9999级的“天南第一梯”和12公里的登山步道等配套设施，形成了集观光、休闲度假、登山运动及水文化于一体的综合景区，并于2011年顺利通过国家AAAA级景区的验收，成功将水生态资源优势转化为旅游资源，有力促进当地经济的发展。 　　整治后的派潭河流域生态资源丰富，旅游潜力巨大，原本寂寂无名的山区小镇如今声名大噪。 　　中国科学院广州分院及广东省科学院副院长李定强认为，河流的生态整治不易。其中最突出的是要破除发展经济与保护水生态的矛盾。类似派潭河这样，通过促进流域经济发展方式转型升级最终解决河流整治的根本，能为珠三角地区甚至全国的河流综合整治提供有益的借鉴。