3月8日，牛有成副市长分别到平谷区和怀柔区调研水土保持工作。市农委、市发改委、市财政局、市水务局及平谷区、怀柔区区委、区政府领导陪同调研。 牛有成副市长到平谷区苏子峪和怀柔区甘涧峪清洁小流域，现场察看了小型污水处理及再生水利用设施、垃圾分类及处理设施、小流域生态治理工程等。他指出，清洁小流域的建设充分体现了以人为本、统筹城乡的精神。水土保持规划、要结合山区小流域治理，做好全区水源保护工作，建立一级水源保护区、二级水源保护区的标准；将农村生活污水、垃圾处理纳入小流域的综合治理当中，方向正确、措施得力、成果显著，有利于加快推进农村城市化进程，有利于保护水资源。 他就统筹城乡问题提出了六点要求。一是农村发展不能以牺牲生态为代价，要加强生态保护和封育，提高大自然的自我修复能力。二是开发农业的多功能，要体现出农业生态功能和社会功能，并由过去注重生产向注重营销转变。三是加大对农村的投入改变农民生活方式、实现农村可持续发展。四是提高农民文化程度和生产技能，要带领农民致富，增加农民收入，推进第一产业向第二、三产业转移，加快城市化的进程。五是正确认识改革，土地确权是保障农民利益，土地流转提高农民利益。六是加强基础工作，摸清社会资源和自身的资源，充分发挥自己的优势。