突出重点 加强宣传

 

为实施“生态立省”战略创造良好的舆论氛围

 

青海省水利厅水土保持局

 

　　青海地处三江源，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”。青海高原的生态环境，不仅事关青海长远发展，而且直接影响着我国的气候形成和演变，对抵御全球气候变暖也有着重要的作用。近年来，青海高原生态环境日趋恶化，水土流失不断加剧，严重制约了当地经济社会的可持续发展。因此，青海省委、省政府适时提出以科学发展观为指导，实施生态立省战略。在新形势下，我们立足工作实际，积极开展了水土保持国策宣传教育，在提高全民水土保持意识的同时，有力促进了水土保持生态建设事业的全面发展。

　　一、统一思想、周密部署，认真实施国策宣传教育行动

　　我们立足青海独特的生态地位，以实施生态立省战略为重点，以提高全民水土保持意识、促进生态文明建设为目标，及时调整宣传思路、明确宣传重点，研究制定宣传工作计划，将宣传工作纳入重要议事日程，细化到具体工作之中，列入年度目标管理考核体系，与业务工作同时研究，与目标任务同时下达，与年度目标同时考核，年底考核中实行宣传工作一票否决制，并以此作为争先评优的重要指标。同时落实宣传工作责任制，局里确定专人负责宣传工作，各处室主要负责人对所在处室的宣传负直接责任。此外，我们积极筹措宣传经费，全年投入110多万元用于水土保持宣传工作（其中省级财政列支专项经费15万元）。由于工作落实得力，经费保障到位，宣传工作取得了显著效果。全年在中国水土保持生态建设网等部委网络上宣传150余次，在青海水利网和青海水土保持生态建设网上宣传350余次，在《人民日报》、《中国经济导报》、《农民日报》、《中国水利报》、《黄河报》、《人民长江》、《青海日报》等宣传30余次，在青海电视台、广播电台宣传10余次，并在有关专业杂志上宣传多次，组稿出版《三江源保护行动》4期。通过大量行之有效的宣传，使各级领导、有关部门、开发建设单位和广大群众提高了对我省水土保持生态建设的认识。随着生态立省战略的实施，我省水土保持国策宣传教育工作的重要性日益凸现，在我们的积极争取下，地方政府也开始关注和重视宣传教育工作，2009年省级财政再次列支35万元水土保持国策宣传教育专项经费，支持水土保持国策宣传教育。

　　二、围绕主题、把握重点，强化水土保持宣传工作

　　在水土保持国策宣传教育行动中，我们围绕“深入宣传贯彻水土保持法，强化全社会水土保持国策意识和法制观念，推动资源节约型、环境友好型社会建设，促进生态文明”这一主题，突出以实施生态立省战略、三江源生态建设和保护为重点。一是加强水土保持法律法规宣传，利用“世界水日、中国水周”、《水土保持法》颁布纪念日等重大活动组织全省各级水保部门开展形式多样的宣传活动。特别是6月29日，我们组织部分州县水保部门在西宁市集中举办了《水土保持法》宣传纪念活动。通过赠送环保宣传袋、开展现场水土保持知识讲解和有奖问答、在《青海日报》刊登公益广告等多种形式宣传水土保持生态建设，进一步提高全民水土流失的忧患意识，增强社会公众的水土保持意识。二是加强对开发建设单位水土保持法律法规的宣传，编印了《青海省开发建设项目水土保持工作指南》，并围绕“在发展中保护生态、在生态保护中提升发展水平”的新的发展理念开展广泛宣传，促使达到经济发展和生态保护“双赢”的目的。三是加强水土保持生态建设的宣传力度。我们利用宣传展板、网络、电视、广播、报刊、杂志、宣传画册等，采取多种形式，多层次、全方位，广泛宣传我省水土保持生态建设的现状、取得的成效等，不断提高全民参与水土保持生态建设的自觉性，为实施生态立省战略，构建生态文明营造良好的舆论环境。四是以长岭水土保持科技示范园建设为基础，与青海大学建立了教学科研实践基地，联合开展了科研试验工作，不断提升水土保持科技水平和人才培养。五是结合改革开放三十周年，组织水土保持重点县市举办了改革开放三十周年水土保持成果展。宣传工作的有效开展，有力促进了水土保持事业的健康发展，促使青海三江源自然保护区生态保护和建设工程、青海湖流域周边地区生态环境综合治理工程、青海湖流域生态环境保护与综合治理等项目的立项建设。

　　三、精心组织、突出主题，有针对性地开展宣传

　　我们充分发挥新闻媒体传播信息快、覆盖面广、社会影响大的优势，利用多种媒体宣传水土保持生态建设工作。一是邀请中央党校、新华社、人民日报、中国经济导报等中央媒体采访团，深入三江源腹地采访源区水土保持生态建设，并赴西宁市大通县、海东地区互助县采访黄河水土保持生态工程、小流域综合治理、淤地坝坝系工程。《人民日报》以“荒沟变成小江南”为题就我省小流域综合治理取得的成效进行了专题报道、《中国经济导报》以“青海水土保持仍任重而道远”、“黄土坡变成小江南”、“青海藏区水土保持，分秒必争”等为题就“三江源”的生态重要性、加强“三江源”区生态建设的紧迫性、水土保持生态建设取得的主要成效及今后水土保持工作设想等作了整版大篇幅宣传、新华网也从不同角度进行了多次宣传报道。二是组织水利报驻青记者站、青海日报、青海电视台、青海人民广播电台等省内新闻媒体，对我省黄土高原淤地坝坝系工程、小流域综合治理、大示范区建设等进行了专题采访，并在相关媒体上进行了集中报道。特别是“治理水土流失，扮靓秀美山川”电视片在青海电视台新闻聚焦栏目播出后，在社会上引起了很大反响。两次集中采访报道，对宣传“三江源”区的生态重要性、推动“三江源”地区水土保持生态建设具有十分重要的意义，宣传报道引起了全社会对“中华水塔”关注，为实施生态立省战略营造了良好的舆论氛围。三是省人大常委会组织部分省人大代表，深入海北州、海南州就开发建设项目落实水土保持“三同时”制度进行专项执法检查，新闻媒体对检查情况进行报道后，引起了省委主要领导的高度重视，对此作出了重要批示，有力推动了全省水土保持监督执法工作的深入开展。四是发挥多部门联合执法的优势，省政府组织省发改委、经委、国土资源厅、安监局、环保局、水利厅等部门对我省江仓木里地区违规开矿、乱采乱挖乱弃、严重破坏生态的情况进行专项执法检查，整顿和规范了当地矿产资源开发秩序。

　　四、依托项目、搞活形式，全方位进行宣传

　　我们依托重点工程和典型示范项目深入开展水土保持国策宣传教育活动。一是以长江、黄河源区预防保护工程、生态修复工程、小流域综合治理等重点项目建设为依托，在黄河、长江源区、典型示范项目区、重点旅游景点、交通要道等地通过建立大中型宣传碑（牌），设立项目公示牌，及时公布项目建设情况，宣传项目建设。二是依托典型项目建设积极开展水保文化建设，在西宁市的滨河路、新宁路、互助县、格尔木市、玉树县、贵南县、共和县、玛多县等地建立了水保宣传一条街，深入宣传水土保持生态建设，促进水保文化建设。三是充分发挥基层水保部门的力量开展水土保持宣传，利用州县赛马会、物资交流会等活动，通过展板、发放宣传材料、开展现场水土保持知识讲解等多种形式，广泛宣传水土保持法律法规和生态保护的相关知识，不断提高农牧民群众水土保持意识，增强了群众参与生态建设的自觉性，为实施生态立省战略、促进生态文明建设奠定了基础。

　　尽管我们的宣传工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是由于“三江源”是少数民族聚居区，基层水土保持部门的宣传工作有待于进一步提高；二是虽然落实了一些宣传经费，但深入开展水土保持国策宣传教育，还需要加大专项投入力度。

　　2009年，我们将按照水利部的安排部署，以实施生态立省战略为重点，突出生态文明建设，认真抓好水土保持国策宣传教育行动，努力推进水土保持生态环境建设和保护、发展生态经济、培育生态文化，不断提高全民的水保意识，为实现省委省政府提出的建设大美青海做出新贡献。