在晋陕蒙甘能源开发区水土保持生态修复

 

暨沙棘资源建设论坛上的发言

 

内蒙古自治区水利厅副厅长 冯国华

 

（2008年9月11日）

 

尊敬的鄂部长、各位领导、各位来宾、同志们：

金秋时节，水利部在我区美丽富饶的鄂尔多斯市首次举办晋陕蒙甘能源开发区水土保持生态修复暨沙棘资源建设论坛，我代表自治区水利厅对各位的到来表示热烈的欢迎！

借此机会,就我区的水土保持生态修复工作情况向各位作简要汇报。

内蒙古自治区地域辽阔，地貌特色鲜明，类型多样。全区土地总面积118.3万km²，其中有山地、丘陵、高平原、沙地和沙漠、平原和滩川地。全区土壤侵蚀面积达74.48万km²，自然条件恶劣，生态环境脆弱，水土流失分布范围广、面积大，侵蚀类型多，危害严重。

自治区历届党委、政府高度都重视水土保持生态建设工作，特别是国家实施西部大开发战略以来，全区把生态环境和保护作为最大的基础建设来抓，在水利部的大力支持下，取得了显著成效。为加快水土流失防治步伐，推进水土保持生态建设，我区把水土保持重点工程和水土保持生态修复相结合，采取不同方式，加大生态修复力度。一是区域性整体推进生态修复。为加快全区水土保持生态建设步伐，充分发挥生态自我修复能力，把我区生态环境保护和建设推向新的阶段，2004年，自治区人民政府下发了《内蒙古自治区人民政府关于加强生态自我修复促进环境保护和建设的意见》，有力地推动了全区生态自我修复工作，使生态修复区生态环境发生了显著变化。鄂尔多斯市率先实行全市禁牧休牧轮牧和舍饲养畜，生态修复取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益。目前我区101个旗县区中，有93个旗县发布了禁牧、休牧、轮牧、恢复植被的规范性文件。据统计全区封育保护面积达23.83万平方公里，通过封育保护初步修复水土流失面积11.63 万平方公里。二是以重点工程为依托积极推进生态修复。在国家水土保持重点建设工程、中央财政预算内水土保持专项资金项目、黄土高原水土保持世行贷款一期、二期项目、黄河流域水土保持生态工程、京津风沙源治理工程、黄土高原淤地坝系建设工程、东北黑土区水土流失防治试点工程、砒砂岩沙棘生态治理等重点工程的带动下，以国家重点治理项目为龙头，积极组织群众开展跨乡界、跨村界大规模、高标准、集中连片治理，把小流域治理、建设水源工程、发展节水灌溉与生态修复相结合，全面推动水土流失综合治理进程。项目区林草植被迅速恢复，植被覆盖度由建设前的10%提高到50%左右，生态系统的调节功能和防护功能明显提高。特别是自2002年水利部在鄂尔多斯市实施砒砂岩沙棘生态治理项目以来，鄂尔多斯市沙棘种植面积快速发展，新增沙棘治理水土流失面积278万亩，治理和修复效果非常明显，农民从中也增加了经济收入。三是抓好生态修复试点。从2001年以来，全区先后确定了12个生态修复试点旗（县），实施生态修复面积1773km²。目前各试点项目全部通过了验收，试点区的各项效益已经显现。四是推进开发建设项目的水土保持治理和生态修复。近年来我区开发建设项目发展速度较快，据调查各类已建和在建开发建设项目有8875项。为使开发建设项目水土保持治理和生态恢复真正落到实处，我区各级水行政主管部门及时加大监督检查力度，开发建设项目单位的法律意识逐渐提高，依法自觉履行水土保持法律法规规定，主动咨询、编报建设项目水土保持方案，落实水土流失防治责任，初步形成了水行政主管部门行业监督管理，有关部门各负其责，共同防治水土流失的局面。已涌现出一批水土保持治理和生态修复较好的开发建设项目单位，如神华神东矿区、达拉特电厂、准格尔露天煤矿、伊敏煤电露天煤矿、霍林河露天煤矿、大唐托克托电厂、平庄煤炭集团等，为全面提升开发建设项目的水土保持治理和生态修复水平奠定了良好的示范基础。

生态修复取得的成效主要表现在：一是植被恢复明显，水土流失得到有效控制。生态修复区林草长势、植被盖度、高度、密度显著提高，植物种类明显增加，一些优质草种重获新生。二是促进了农牧业生产方式转变，推动了农牧业产业结构调整和农牧民增收。据调查统计，项目区牲畜圈养后饲养量增加幅度在10%-107%，牧业产值提高了12%-70%，粮食总产量增加了3%-90%，经济产值增加了3%-17%，农牧民人均收入平均增加了20%。三是群众思想观念发生积极变化，人与自然和谐的理念深入人心。

水土保持生态建设和生态修复的实施，改善了区域内的生态环境和农牧民的生产生活条件，增强了抵御自然灾害的能力，为加快群众脱贫致富步伐，促进经济社会可持续发展做出了积极贡献。水土流失综合治理工作的全面发展对自治区“生态环境保护和建设由初见成效向明显改善转变”发挥了不可替代的作用。

水土保持生态建设事关经济社会发展大局。在水利部的关心和大力支持下，我区的水土保持生态建设取得了很大成绩，特别是鄂尔多斯市在水土保持生态修复方面走到了全区前列。这次论坛在我区鄂尔多斯市举办，具有特殊重要的意义，给我们提供了一个学习交流水土保持生态建设和修复经验的很好机会。也衷心地希望各位领导、专家对我区的水土保持生态建设、修复和沙棘资源建设提出建议和意见，以便我们在今后的工作中发扬成绩，克服不足，把水土保持生态建设搞得更好。

最后，祝此次论坛取得圆满成功！

谢谢大家！