点燃绿色希望
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2003-02-12 打印本文章 【字体】 大 中 小
——记黄河水土保持生态工程甘肃省蒲河项目区
通讯员 王婵媛 记者 孙太旻
黄河水土保持生态工程蒲河项目区位于甘肃省庆阳地区西北部，属黄河三级支流，发源于庆阳地区环县苗儿掌，流域面积7443平方公里，在庆阳地区面积4641平方公里。蒲河一期项目区位于蒲河巴家咀水库上游，总面积 871．44平方公里。涉及庆阳地区环县、庆阳、镇原3县的8个乡（镇）47个行政村，总人口3．8万人。项目自2001年3月经上级批准实施以来，计划5年完成治理面积249．84平方公里，其中包括兴修梯田2936公顷，营造水保林11363公顷，发展经济果品林2343公顷，人工种草8342公顷，封禁治理150公顷，建骨干坝 60座，淤地坝200座，谷坊2030座，水窖500眼，涝池678处。计划总投资11240．07万元。期末项目区治理程度达到 45．l％。
昔日贫瘠的蒲河，如今已呈现了大片的绿意。什么原因使这黄土高原上植被稀少、水土流失严重的残垣沟壑的生态环境有了如此大的变化？记者近日从有关方面了解到，蒲河项目区在西部大开发中注重实施生态发展战略，在各级政府及业务部门的高度重视和精心组织协调下，按照“高起点、高标准、高质量、高效益”的要求，力求把该项目建成甘肃省水保生态建设的典型工程，在项目建设上追求不断开拓创新，不断寻求治理水土流失的新思路，使各项工程建设进展顺利、效果明显。
据不完全统计，截至2002年7月底，该项目区共完成治理面积132．55平方公里，占年度计划任务的93．4％。工程建设和管理质量在同行业中均处于领先地位。
从项目区扎实有效的工作和取得的可喜成绩中，可以得出以下几点成功的经验和启示。
一、积极推行“三项制度”改革
项目区在项目建设中积极推行“三项制度”改革。庆阳地区水保局作为项目法人单位，认真履行项目管理职责，在统一规范各县的项目行为、编制项日年度计划的基础上，对项自实施全程指导、管理、监测和监督。为了提高项目实施质量，项目办与西安黄河监理有限责任公司签订了监理合同，对项目建设进行工程进度、质量、投资全面监控。对部分骨干工程、淤地坝和坡面治理措施试行了“招投标”制或“议标制”，有效地促进了项目的实施。
二、完善建立规章制度，不断规范项目管理
结合项目区实际情况，庆阳地区水保局先后制定下发了《蒲河项目管理办法》、《蒲河项目质量管理办法》、《蒲河项目资金管理办法》、《蒲河项目治理成果管护办法》、《蒲河项目奖励办法》、《蒲河项目淤地坝设计技术要点》、《蒲河项目监测评价实施细则》7个相关制度。各项目县也制定了相应的实施细则及乡规民约，做到了项目建设行为有章可循。为了规范资金运行，蒲河项目建设资金严格执行报账拨付制度，确保了项目建设专款专用。
三、注重加大科技含量，实施规模治理
项目区坚持走集中连片、规模治理的路子。环县4个项目乡（镇）共完成了7处千亩造林工程、4处千亩梯田工程、3处千亩种草工程、4处千亩以上封禁工程。环县石板河流域佛家岔综合治理点5000亩林区与毗邻的马莲河流域世行一期项目6000亩林区连成一片，已形成万亩生态林区。庆阳县冰淋岔流域200lJ年至2002年创建1000亩造林工程2处。1000亩种草工程1处。重视科技含量，积极推广先进造林技术。镇原县殷家城、庄科、田家沟流域在去冬今春墒情较差的情况下，推广应用了刺槐杏树截秆埋根、油松侧柏容器苗栽植、生根粉蘸根、清水泡根、径流林业等造林新技术。环县在经济林园建设方面，推广应用了对仁用吉等覆膜套袋保墒栽植技术，对已成活的山杏，进行实地嫁接，大大提高了苗木成活率及质量。
四、制定管护措施，强化生态修复
治理是基础，管护是根本。按照“治理一片、封禁一片、管护一片、成活一片”的目标，县与乡、乡与村、村与管护责任人，层层签订管护责任书，做到责任到人、专人管护，并将成果管护与生态修复紧密结合，取得显著效果。各项目县逐级签订了林木管护责任书，村组制定了护林公约，确保了管护措施的落实。由于蒲河项目区实行了全面封禁，植被迅速得到恢复。
五、注重实效，突出地域特色
蒲河项目区实施中在不同类型区采取不同的治理模式，在丘五区坡面修建渗槽，槽内种植经济林，隔坡带种植紫花窗帘，掌地兴修基本农田；25度以上坡耕地退耕种草；道路、集流往旁修建水窖。涝地等小型拦蓄工程；河道布设骨干工程、淤地坝。在丘二区坡面上部营造水土保持防护林；中部为用材林和经济林。梯田建设围庄就近，有条件的支毛沟因地制宜布设骨干工程和淤地坝，达到了层层拦截、水不下山、泥不出沟的目的。根据地域特点进行规模治理，使该项目区的土地得到合理利用，促进了产业结构的调整，增加了农民的收入。
同时，项目区还非常重视项目的宣传工作，在报刊、网络、广播电台上以宣传普及水保法律、法规为中心进行深入广泛的宣传，提高干部群众的生态意识和法制观念，激发项目区群众治理水土流失、脱贫致富的热情和积极性。
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