为全面贯彻落实国务院批复的《黄河近期重点治理开发规划》（国函[2002]61号），按照水利部、国家计委、财政部、国家环保总局《关于印发〈黄河近期重点治理开发规划〉的通知》要求，黄河水利委员会组织编制了《黄河近期重点治理开发规划水土保持生态建设实施方案》，全面落实《黄河近期重点治理开发规划》的水土保持工作各项任务。2003年3月，黄河上中游管理局成立了编制组，根据各省（区）水土保持主管部门提供的基础数据，经过近9个月的内外业工作，编制完成了《黄河近期重点治理开发规划水土保持生态建设实施方案》，提出了2003－2010年黄土高原地区水土保持生态建设实施方案的指导思想、总体布局、各项工程措施和非工程措施实施方案，以及投资估算和效益分析。

实施方案以入黄支流为单元，在坚持全面规划的基础上，突出多沙粗沙区治理，注重以小流域为单元的沟道坝系建设，主要措施落实到有关省（区）、重点支流、多沙粗沙区。实施方案主要目标是，到2010年，以多沙粗沙区为重点，加大综合治理力度，完成水土流失综合治理面积12.1万km²，水土流失治理初见成效，水土保持措施年减少入黄泥沙达到5亿t，人为新的水土流失基本得到控制，生态环境恶化的趋势得到基本遏制。

实施方案修建骨干坝1.03万座、中小型淤地坝5.29万座，建设基本农田201.20万hm²，营造水土保持林417.13万hm²，人工种草302.67万hm²，完成生态修复面积289万hm²，建立20个工矿区恢复治理示范点、10个国家级重点监督示范区、64个国家级和省级预防保护示范区，初步形成监测与信息网络体系，并实现全面监测预报和技术服务。（王俊峰）