树立生态清洁新理念确保一江清水送北京

陕西省石泉县人民政府

    一、基本情况

    石泉县位于陕西省南部安康市，汉江干流自西向东穿境而过，县境内流长52公里。石泉是南水北调中线工程的重要水源区，也是国家秦巴连片扶贫开发重点县。
    近年来，通过丹江口库区及上游水土保持项目的实施，全县治理水土流失面积548平方公里，年均土壤侵蚀总量减少了40%以上，森林覆盖率由治理前的58%提高到75.8%，汉江干流境内水质稳定在Ⅱ类以上。为确保一江清水送北京，我县以“清水、富民，生态、环保”为目标，在传统小流域治理的基础上，逐步推进生态清洁型小流域建设，取得了非常明显的生态和社会效益。

    二、主要做法

    （一）明确目标，抓好“两关键”。一是从面源污染源头控制做起，抓好坡耕地整治。占全县耕地面积55%的坡耕地，造成严重的水土流失，农业生产施用的化肥、农药随水土流失进入水体，对中线水质安全构成严重威胁。因此，我们首先从源头上进行治理，抓好坡耕地整治。二是抓好农村生活污水、垃圾处理。随着生产生活发展，农村生活污水排放和垃圾产生量不断增加，生活垃圾、污水也随暴雨径流进入水体，严重威胁水质安全。为此，我县将建设和完善农村生活污水、垃圾处理处置作为工作的重点切实抓紧抓好。
    （二）统筹规划，做到“三结合”。一是将生态清洁型小流域建设与县域大生态建设相结合。结合县上的《统筹城乡发展规划》、《石泉县生态建设规划》，筹资建设汉江沿线污水处理厂和垃圾填埋厂，加强沿江两岸生态保护，同步推进“汉江经济带”和城乡一体化建设，建成了“杨柳水保生态清洁示范园”、“池河明星猪—沼—桑产业园”、“后柳水乡茶果园”、“两河潼关旅游村”等一大批生态农业、生态观光示范园。二是将水土流失治理与生态工程理念相结合。探索“治污生态化、工程景观化、水岸园林化、园区清洁化、水系安全化”的生态清洁型小流域建设模式，将村庄污水集中处理建成生态景观性蓄水池塘，堤防岸坡建设成生态美化性植物护坡、水草沟溪景观，梯田采用土石复合地埂，栽植金银花和黄花、桑树护埂，在农耕区坡脚设置苗圃过滤带等，将功能性、景观性、经济性融为一体。三是将治理措施与群众愿望相结合。坚持“田、林、路、塘、渠”综合配套，实施护岸堤、坡面水系、人畜饮水等措施，构建“生产有路、集水有窖、排灌有渠、增收有靠”的格局，大力发展绿色产业，切实改善群众的人居生活条件，解决农民的后续发展问题。
    （三）技术创新，破解“四难题”。一是破解污水生态化处理，低温不达标的问题。在潜流式人工湿地污水处理工艺中，厌氧菌冬季低温繁殖慢，厌氧池处理污水不达标，为此我们采用了占地少、节能环保的“太阳能加热厌氧池”，取得成功。二是破解化肥减量，产量减收的问题。开展了农户沼气、有机农家肥、林下养殖、稻（藕）鱼混养等循环农业示范，改变传统种植模式，延伸产业链，发展无公害产品，提升农产品品质，增加农户经济收入。三是控制高残留农药使用，解决农产品病虫害防治问题。在果园、稻田安装太阳能杀虫灯、粘虫板，在园内放养鸡、鸭、鹅，延长自然生物食物链，有效防治病虫害，减少农药使用，促进清洁农产品发展。四是合理利用水土资源，解决破坏生态问题。设置梯级坡塘，层层拦蓄，配套自流喷灌、滴灌系统，实现了水资源的高效利用；结合本地土质、山体结构，坡改梯地坎采取了干砌石、浆砌砖、水泥预制格栅等多种结构，边坡防护采用边坡挂网喷锚和藤蔓植物相结合等多项措施，充分利用当地资源，减少开山取石、排渣弃土。
    （四）抓点示范，完善“三步走”。选取有水保治理基础的饶峰河小流域作为试点，积极探索山区生态清洁型小流域建设模式。第一步，整治农村生活污水、垃圾问题，转变农村传统生活观念。对饶峰河小流域内的280余户的生活污水采取生态化处理；按户配置垃圾箱，按院落建设垃圾池、配置垃圾车，定点收集、集中清运。第二步，调整产业结构，打造生态景观，解决农业面源污染。推广生态驳岸、水草沟、人工湿地，发展绿色产业，打造生态观光“产业园”、旅游村。第三步，引进民间资本，多元化投入，发展规模经济。“杨柳水保清洁示范园”建设中，通过土地集中流转，采取“政府+公司+农户”的建设模式，引进民营资本2千余万元，发展苗木花卉、无公害设施农业、富硒莲藕园和特色果品、桑茶文化体验园等生态产品基地，在企业获利的同时大幅带动了当地农民收入的提升。我县将饶峰河小流域试点的成功经验在全县面上推广，以此带动进一步加快全县生态清洁型小流域建设。