依托党校平台强化国策宣传
全力营造水土保持良好氛围

宁夏回族自治区固原市人民政府

    一、背景情况

    加强水土保持宣传教育工作，是《水土保持法》赋予的任务和要求。水保法提出：“各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，增强公众的水土保持意识。”党校是国家是培训轮训党员领导干部的主渠道，有着优良的宣教条件。2008年，水利部《关于印发全国水土保持国策宣传教育行动实施方案的通知》明确要求：“将水土保持列入各级党校、行政学院的学习内容。”积极发挥党校的资源和优势开展水保宣传教育，系统提升党政干部水保生态文明理念和责任，推进水保生态建设，很有必要。
    2011年，在自治区水利厅水保局提议和支持下，固原市水务局积极与固原市委党校沟通协商，双方达成共识，在市委党校启动开展了水保进党校活动。充分依托党校这个多功能平台，围绕固原市委市政府提出的“建设西部乃至全国生态文明示范区”等重大决策部署和干部教育培训实际，在党校集中开展县处级、科级和村干部水保国策宣传教育。

    二、主要做法

    固原市在开展水土保持进党校工作中，探索总结了“一进、五抓、三注重”的做法和经验。
    （一）一进。“一进”就是水保国策宣传教育进党校。利用党校平台，以全市党政领导干部为主要对象，面向各级领导干部宣传水土保持。为做好水保进党校工作，水务局积极配合党校做好基础和保障工作，协助党校制定工作方案、培训教师、制作教学课件、提供宣传素材、教学基地和经费等支持。
    （二）五抓。即抓领导、抓机制、抓班次、抓载体、抓调研。
    1. 抓领导。一是建立了由区水保局、市水务局和市委党校三方主要领导参加的领导小组，加强领导。二是把领导干部特别是一把手作为主要对象，向领导宣传，加强高位推动。
    2. 抓机制。建立了信息上报机制、联席会议机制、座谈会机制、调研观摩机制、课题申报审批机制、水土保持项目与宣传工作挂钩机制、宣传教育长效机制和经费保障审计机制等，保障水保进党校活动的有序推进和持续开展。
    3. 抓班次。把《水土保持法》列入党校主体班教学计划，水保宣传进党校课堂。见班搭车，凡是在党校举办的社会班次，争取班次和课程的全覆盖。此外，通过县区组织部门，联合县区水保站、县区党校举办专门培训班，并深入重点乡镇、农村和工地，开展小分队宣讲。
    4. 抓载体。党校把《六盘山论坛》、《调查与研究》、《固原日报》和固原有线电视台等作为主要宣传阵地，发表理论文章、调研报告，举办宣传专刊、知识竞赛、有奖征文等；印制宣传册，制作宣传展板，建立教学基地，深化宣传效果。
    5. 抓调研。通过调研了解水土保持工作成效与问题，增强开展宣传教育的针对性；形成有价值的调研报告，积极为市委政府决策提供参考。
    （三）三注重。即注重实效、注重创新、注重共赢。
    1. 注重实效。注重四个方面的成效：即在提高领导干部及党政机关水土保持生态文明意识和责任意识上见成效、在提高领导干部法治思维和依法办事能力上见成效、在增强社会公众水土保持法律意识和优化执法环境上见成效、在提高全社会水土保持忧患意识和关心支持上见成效。
    2. 注重创新。通过思路创新引领实践创新。水务局与党校解放思想，创新观念和方式方法，形成固原特色水保进党校模式。在水保进课堂的同时，积极探索开展了下基层宣讲、有奖征文、开展调研、展板宣传等多种形式，丰富了进党校的内容和形式，起到了费省效宏的效果，营造了水保工作良好氛围。
    3. 注重共赢。水保进党校活动是市县水保部门与党校携手合作结出的硕果。从水保部门来讲，拓展了宣传平台，扩大了宣传面、强化了宣传教育效果；从党校来讲，是坚持群众路线，向实践学习，有利于加强和改进办学方式，促进理论和实践更好的结合，更好地发挥思想库的作用。

    三、主要成效

    水保进党校活动开展以来，水务局和党校认真负责，扎实推进，取得了积极进展和成效。目前，党校开展水保授课、宣讲63场次，培训各级干部6700多人次；在各级刊物发表论文、调研报告43篇；编印水保宣传专刊3期2600多册；建立水保教学基地2处。
    通过开展水保进党校活动，大力提升了全市各级领导干部的水保生态理念和法治意识，有效转变了重开发、轻保护的倾向，全社会依法防治水土流失的氛围和观念明显增强，关注支持水土保持生态建设蔚然成风。同时，在实践创新中总结出水保进党校“一进五抓三注重”的有效模式，得到了水利部的肯定和社会认可，为全国提供了典型示范。