水利部组织巡视海河流域各省（市）

 

专项行动工作

 

3月24日～4月2日， 水利部海河流域巡视组对北京市、天津市、河北省的生产建设项目水土保持监督执法专项行动工作进行了检查、指导和督促。

检查期间，巡视组听取了三省（市）专项行动工作进展情况的汇报，现场检查了部分生产建设项目水土保持方案的落实情况，对各地下阶段的专项行动工作提出明确要求。在北京市，巡视组强调要加大工作力度，依法对各类生产建设项目进行监督检查和查处；要抓紧开展专项行动第三阶段工作，对存在水土保持违法违规行为的生产建设项目分门别类，督察整改，严肃处理。在天津市，巡视组要求加大水土保持法律法规宣传力度，争取政府和人大对水土保持工作的支持，加强与其他部门之间的沟通和联动，把水土保持方案纳入项目行政审批程序之中；要加快对全市生产建设项目的摸底排查和分类汇总工作，建立生产建设项目水土保持数据库。在河北省，巡视组强调要突出重点，狠抓重点治理区、重点行业（如矿山、铁路等）生产建设项目水土保持监督执法工作，力争取得突破；要敢于碰硬，迎难而上，对个别典型违法违规项目要依法严肃处理。

检查期间，巡视组先后赴北京昌平、怀柔，天津蓟县、塘沽，河北保定、唐山、秦皇岛等7市县，现场检查了昌平王家元水库除险加固工程、塘沽临港工业园区、唐山曹妃甸工业园区等8个生产建设项目、3个工业园区水土保持工作情况，共召开了省级座谈会3次、市县级座谈会8次。

 

北京、天津、河北

 

创新机制 深化水土保持监督执法

 

全国水土保持监督执法专项行动开展以来，北京、天津、河北三省（市）认真落实专项行动各项要求，创新机制，扎实开展监督执法各项工作。

一是充分发挥领导小组的综合协调职能，确保专项行动顺利开展。河北省定期召开领导小组会议，听取各市专项行动汇报和下一步计划，及时研究解决专项行动中存在的问题，并组织对重点、难点建设项目进行检查和督导。

二是建立执法联动机制，把好水土保持方案审批验收关。北京市在外部和发改委、环保局等单位建立工作协作机制，把好立项关；在内部充分发挥水务体制管理的工作优势，涉水行政审批捆绑式办公，把好审批关。河北省水利厅十分重视与省直有关部门的联系与协调，目前省级建设项目基本做到了没有水保方案环保部门不批环评、发改部门不立项，未完成水土保持设施专项验收有关部门不验收主体工程。

三是大力推进城镇和平原区水土保持监督执法工作。北京市以专项行动作为推动平原区水土保持工作的契机，在人大支持和相关部门配合下，以重点项目为突破，开展水土保持监督执法联合检查。河北省将专项行动与城镇水土保持示范工作相结合，加强对平原地区生产建设项目水土保持方案审批和验收管理，拓展了水土保持监督管理范围。

四是完善和创新监督管理制度，依法开展监督管理工作。北京市建立了执法网格化管理与动态巡查制度，充分发挥10800名农民管水员的水土保持执法协助作用，以区县为单位，组织监督执法小组，建立督察动态数据库，通报督察结果，推动监督执法实现全行业覆盖、全社会管理、全过程控制。河北省实行建设项目定期督查和年检制度，政务公开和执法情况通报制度，推进了专项行动的开展。

五是加强交流和沟通，提高建设单位水土保持法律意识。河北省水利厅组织南水北调中线局、曹妃甸工业区委员会、秦皇岛富士康项目办等单位召开重点项目水土保持工作座谈会，强化了水行政主管部门与建设单位之间的联系和沟通，深化建设单位对水土保持工作重要性的认识，显著增强了他们履行水土流失防治法定义务的自觉性和主动性。