在长江上游水土保持委员会 各位领导、同志们： 按照会议安排，就四川“十二五”水土保持建设情况和“十三五”水土保持工作安排作一简要发言。 一、“十二五”水土保持工作主要成效 “十二五”时期，四川水土保持工作深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕构建长江上游生态屏障和推动生态文明建设总体目标，以项目建设为基础，以法律法规为保障，以扶贫攻坚为重点，以技术创新为动力，水保生态环境明显改善，治理成果惠及广大人民群众，为全省经济社会发展作出了积极贡献。 （一）大力推进重点项目，加快综合治理进程。将生态建设与经济发展有机结合，以贫困地区、盆周山区、川西藏区、岩溶地区、土石山区、江河源头区的水土整治为重点，大力实施国家、省级水利水土保持工程、林业工程、扶贫工程及灾后生态恢复重建工程。水土保持项目完成财政投资20.13亿元，治理小流域850条，治理面积1.39万平方公里，超额完成目标任务。治理区水土流失面积减少70%，土壤侵蚀量减少77%，林草覆盖率增加20%，粮食单产提高30%，人均纯收入增长40%。 （二）加强事中事后监管，控制人为水土流失。及时修订出台新水土保持法实施办法，配套出台了水土保持补偿费征收使用管理办法及标准等文件。审批各类生产建设项目水保方案12357个，总投资474亿元，防治责任范围245万亩，开展水土保持设施竣工验收3118个，征收水土保持设施补偿费4.13亿元。各级开展水保执法检查活动17220次，检查开发建设项目15300个，查处水土保持违法案件727宗。 （三）加强水保基础工作，科学制定发展规划。完成了全省水利及水土保持专项普查工作，开展了200多个大中型开发建设项目的水土保持监测，组织全省第四次水土流失遥感普查，完成了国家水土保持监测网络二期工程。组织省级相关部门及科研院所抓紧编制《四川省水土保持规划（2015－2030年）》，力争于2016年上半年由省人民政府批复实施。 （四）推进藏区水保建设，建设长江黄河上游水保屏障。加大藏区水土保持、林业、扶贫等工程建设，甘孜州森林覆盖率由上世纪80年代后期的8%提高到32.58%；天然草原植被平均盖度为74%，较“十一五”期末提高了5个百分点；草原牲畜超载率从54%降到22%；建立自然保护区55个、国家级与省级风景名胜区5个、国家和省级森林公园5个、国家级地质公园2个。 （五）全面开展宣传教育，强化生态文明观念。组织开展“新闻媒体水利行”大型采访活动，着力宣传水土保持工程建设成效与经验。团省委、教育厅、水利厅联合编写了《四川省水土保持科普教育小学读本》。全面推动国家水土保持科技示范园区建设和国家水土保持生态文明工程创建工作，华蓥市被水利部命名为国家水土保持生态文明示范县，泸州市纳溪区清溪河、绵竹市湿地沟小流域被水利部命名为国家水土保持生态文明清洁小流域建设工程。 二、“十三五”水土保持工作思路 “十三五”时期，四川水土保持工作思路是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署。坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发。坚持预防为主、保护优先。注重自然恢复，突出综合治理，强化监督管理，创新体制机制，充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益，实现我省水土资源的可持续利用，为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要保障。 具体目标是：加强以坡耕地改造及坡面水系工程配套为主的小流域综合治理，大力实施水土保持生态清洁小流域建设，完成1000条小流域综合治理，新增治理面积18000平方公里。加强水土保持监督管理，实现水保方案申报率达97%以上，验收率达95%以上。 重点抓好五个方面的主要任务： （一）建立健全目标考核体系。全面贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，将年度生产建设项目水土保持方案编报和实施率、水土流失治理面积、水土保持投入占财政收入的比例作为考核指标，纳入政府目标管理。在水土流失重点预防区和重点治理区，进一步推动地方人民政府落实水土保持目标责任制和考核奖惩制度。 （二）建立健全综合监管体系。强化水土保持监督管理，构建和完善水土保持政策制度体系。提高水土保持监测水平，逐步建立监测评价与开发管控、监督执法、考核问责的联动机制。提高水土保持机构监督执法能力建设，形成定期配合同级人大和多部门联合执法工作机制。 (三)加快水土流失综合防治。加强我省贫困地区、革命老区、川西藏区、石漠化地区、坡耕地区、江河源头区为重点的水土流失综合治理及生态清洁型小流域综合治理工程，发展水土保持特色产业。围绕精准脱贫要求，在水土流失区走出一条水土保持与精准扶贫有机融合、生态保护与经济发展协同推进的路子。 （四）提升水土保持基础工作。推动水土保持信息管理系统升级，有效开展水土保持普查、水土流失动态监测与公告、重要支流水土保持监测、生产建设项目集中区水土保持监测工作，不断提高和发挥水土保持监测评价在政府决策中的地位和作用。强化水土保持信息化建设，实现国家水土保持重点工程和生产建设项目纳入动态监控和监管。 （五）推进水保体制机制创新。推动简政放权高效服务建设，探索民间资本参与水保建设模式，创新水土保持工程建管机制，引导受益群众全过程参与工程决策、建设实施和运行管理。优化配置水土保持技术服务市场，建立健全水土保持技术服务信息平台和诚信体系。 这次长江上游水土保持委员会会议十分重要，我们一定认真贯彻好本次会议精神，学习借鉴兄弟省市的好做法和好经验，扎实抓好我省水土保持工作，为建设长江上游生态屏障、推进生态文明建设做出积极的贡献。