被誉为世行农业项目“旗帜工程”的黄土高原水土保持世界银行贷款项目，是中国首次利用世行贷款进行黄土高原水土流失综合治理的大型水土保持建设项目。项目从1991年开始前期准备，1994年正式实施，经过8年努力，一期项目于1999年超额完成计划，并于2002年9月通过了世行组织的验收，项目实施取得了举世瞩目的治理成效，使黄土高原水土保持工作迈上了一个新的台阶，对于改善当地生态环境、社会发展、农民脱贫致富起到了积极有效的推动作用，并因此受到联合国粮农组织验收团（受世行委托）的高度评价。2003年是项目实施的关键时期，二期项目2004年即将全面结束，如何做好项目总结和三期项目的立项工作，成为本次会议研究的主要内容。

会上，中央项目办上中游管理局项目办主任何兴照对项目一期总结、二期进展和三期项目立项申请了作的基本情况，以及2003年的工作计划安排作了详细的汇报。陕、甘、晋、蒙四省（区）项自办负责人分别作了汇报，井就重点问题发表了意见和建议。

在听取了各方面的汇报后，中央项目办主任黄自强作了重要讲话，对项目总结、计划安排和三期项目立项等工作提出了指导性意见，并对重点工作做出了具体的安排。他指出，一期项目的顺利完成并得到世行的高度评价，是项目各级管理人员、项目区群众共同努力和各级政府大力支持的结果，通过项目锻炼和培养了一批管理人才和技术人员，也提高了项目区农民的整体素质，为今后承担外资项目和水土保持建设管理积累了宝贵的经验、同时也应该看到在项目实施管理中的不足，认真总结教训，为今后的工作取得更好的成绩打下坚实的基础。

对于各级项目管理机构如何做好下一步工作，黄自强从三个方面做了重点安排和部署。一期项目要完善世行要求的总结文件，做好国内的总结工作，重点做好以县为单位，以小流域为单元的基础资料的收集整合工作、项目监测的系统整理分析、组织管理的统计及财务管理。资本运作的汇总分析，为进一步对项目实施总结的理论研究做好准备；同时，要本着突出“管理、技术”和分级负责的原则，准备对项目做出重要贡献的各级人员给予表彰。二期项目要在一期项目实施的基础上，吸取经验教训，努力做到“三好一高”，即“工程质量、政策机制、投资效益比一期好，科技含量比一期高”，以提高工程质量为切入点，重点做好项目区造林种草、苗圃建设、果园果品质量、采购、管理和提高资金周转效率等几个方面的工作。关于三期项目，他说，各级项目办要在认真总结前两期工作的基础上，以确定项目区、引入市场机制和资金的科学运作为重点，对项目定位。必要性、可行性做好充分的、科学的论证，并提前做好项目规划，为下一步提出立项申请做好充分准备工作。

最后，黄自强强调，目前国家“西部大开发战略”、“重视生态环境建设”、“解决三农问题”的政策和“人与自然和谐相处”指导方针的实施，为项目实施提供了良好的外部环境，因此各级项目管理机构要认真贯彻各项方针政策，遵循卓然规律，解放思想、转变观念，把做好世行贷款项日作为一项突出中国国际形象的政治工作来抓，在做好项目实施期的各项工作的同时，重点要努力实现项目建成后的可持续发展。

会后，还组织考察了陕南的“天保”工程和“长治”工程。（田 凯）