河南省水保执法专项行动领导小组印发第三阶段八个工作要点
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2008-05-14 打印本文章 【字体】 大 中 小|
|
|
1、根据各县调查摸底情况，按照《河南省水土保持监督执法专项行动工作细则》（豫水保〔2008〕4号）的案情分类、处理对策，下达通知要求、整改意见或执法文书（先下行政管理文件，后下法律文书）。其中，不跨县的由县级水行政主管部门先行下达并抄报市；不跨市的由市级水行政主管部门先行下达并抄报省；跨市的由省级水行政主管部门直接下达。
2、涉及部、省已批水保方案的项目，无论是市级、县级下达的文件或文书，均应同时抄报省专项行动办公室。
3、先行下达文件或文书的机关，必须对项目现场进行认真踏勘，做好必要的宣传沟通，并尽可能留存文字、图片、通讯资料，以备后用；再次下达文件或文书的机关，是否踏勘现场自行掌握。
4、准确把握相对人是否履行法律义务的起始点，依此决定是否再由上级机关下达文件或文书。例如，需要补报方案的，必须出示委托合同或相关资质单位证明；需要补办验收手续的，必须出示委托合同、资质单位证明、验收申请或项目单位的工作计划文件、会议纪要等；需要整改的，必须出示整改计划、设计文件、内部管理文件或会议纪要等。
5、先行下达文件或文书机关在期满后，相对人仍无法提供有效证明其开始履行法定义务的，应及时报告上级机关。上级机关在接到下级机关抄报的文件或文书后，要及时跟踪、督导。
6、按照最大监管范围与最大履行义务相结合的原则，结合每个项目的具体情况及所处的地貌类型，突出重点，妥善处理行业监管与行业利益问题，尽量避免久拖不决。例如，位于平原地貌的第4类案件，应以补办验收手续为重点。对于规费，必须有确凿证据，慎重提出主张。总体上可根据其对水保的影响程度，按照山区项目从严、平原项目从宽，在建项目从严、已建项目从宽，生产类项目从严、建设类项目从宽，大项目从严、小项目从宽的原则处理。
7、案件移交。根据《河南省开发建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案》（豫水保〔2007〕59号）文件要求，各省辖市需移交典型违法案件。移交时必须包括要件为：现场调查勘验报告、笔录、图片，地方已下达的管理文件或法律文书，项目情况和查处过程的有关材料，市级移交函共四部分内容；对典型违法案件按照以下条件掌握：有一定规模且处于山丘地貌、危害明显或周边群众反映强烈、属市级以上管理范围但未纳入管理、拒不履行法律义务（补方案、补验收、补交规费）、违法主体明确且违法行为将持续下去；如却无符合上述条件典型违法案件的地方，需由市级行文说明；移交案件或行文说明截至时间为2008年6月10日。
8、涉及对部、省已批方案项目单位采取强制措施（媒体曝光、停止违法行为（停工）、行政处罚、冻结账号、强制划拨）时，须先行报告省专项行动办公室。
|
欢迎关注水土保持生态建设微信公众号