新疆的水土保持工作是参加1992年全国第五次水土保持工作会议以后，才开始真正起步。

　　一、十年主要工作

 

　　（一）1994年3月，成立了以自治区章恒副主席为组长的水土保持工作领导小组。领导小组由水利、林业、农业、畜牧、土地、环保、地矿、计委、财政、生产建设兵协和等部门的主要领导组成。领导小组办公室设在水利厅。为调动各部门共同履行《水土保持法》赋予的各项职责，有了权威性组织协调机构。97年，根据需要，重新调整和充实了自治区水土保持工作领导小组。

 

　　（二）根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《自治区实施水土保持办法》，制定出台了《水土保持设施补偿费水土流失防治费收缴使用管理暂行规定》等配套性法规文件。我区依法防治水土流失有了重要的和可操作的法律法规。

 

　　（三）1997年经自治区人民政府批准在自治区水土保持行政主管部门设立了农村水利水土保持处及其技术推广中心。落实了人员，明确了职责，确定了任务。

 

　　（四）1997年8月在伊宁市召开了全区第一次水土保持工作会议。自治区党委、政府领导到会并做了重要讲话。会议对今后我区水保工作任务提出了具体明确的目标。这次会议对推动我区各地依法开展水土保持工作、提高对水土保持生态环境建设重大意义的认识起到了很大的作用。

 

　　（五）举办了水土保持规划、方案和监督执法培训班，提高了广大水土保持人员素质，促进了水土保持队伍建设。

 

　　邀请黄河上中游管理局规划院的领导和专家多次来疆讲课授课，先后举办了自治区水保规划和方案编制培训班，自治区水土保持监督执法培训班。从1996年开始，我们共举办水土保持培训班4期，计300多人次。就水土保持监督执法、水土流失防治技术、水土保持前期工作等方面进行了全疆性培训，使各地（州）水利部门和一批重点县管理、技术人员得到了较全面的培训，对开展水土保持工作做了人员和技术上的准备。在培训基础上，自治区水电设计院、水科院、巴州水电设计院等11家设计单位，分别获得了水土保持方案编制甲、乙、丙级资格证书。

 

　　（六）积极开展了水土保持规划和开发建设项目水土保持方案的编报审批

 

　　我区先后编制完成了如“引额济克工程”、“查汗乌苏水电站工程”、“乌鲁瓦提工程”等大型开发建设项目水保方案，通过了水利部审查。为推动全区大型开发建设项目编制水保方案，提供了“样板”。“下半地枢纽工程”、“恰普其海枢纽工程”、 “吉林台水电站工程”的水土保持方案也相继通过水利部的审批。自治区组织审查了数起小型项目的水土保持方案。如“乌苏市四棵树河水电站”、“尉犁博孜库勒水库”等中小型开发建设项目的水土保持方案。同时对全疆各地的开发建设项目的水土保持方案编报情况进行了普查，明确了执法监督对象。

 

　　（七）狠抓了区、县、小流域水土保持规划、可研报告等前期工作

 

　　1997年，组织中科院水利部水保所、新疆水电设计院、新疆水科院等单位专家和技术人员对全疆水土流失进行了调查，完成了全疆水保规划大纲。98年在资金困难的情况下，完成了规划编制。

 

　　哈巴河县、伊宁市、伊宁县、精河县、布尔津县、福海县、策勒县、和静县、英吉沙县、青河县、水磨河、头屯河等县（市）、流域完成了水土保持规划；乌苏市、库车县、温宿县、阿克苏市、沙湾县、巴里坤县、昌吉市完成了水土保持规划工作大纲。目前已有15个县市、流域完成了水土保持规划，有20个县市正在编制水土保持规划。同时对水保持规划和开发建设项目水土保持方案实行“大纲”和“报告书”两步审查制，严把审查关。

 

　　1999年完成了全国水土流失遥感快速调查，为我区治理水流失提供了详实的基础依据。

 

　　（八）充分利用电视、广播、报刊等媒介加大了水土保持法的宣传力度。在《水土保持法》颁布周年活动中，组织大型座谈会，出动宣传车、悬挂横幅标语、张贴宣传画。每年结合《水保法》宣传周，设立《水保持法》咨询台、宣传站。各地宣传活动紧紧围绕水土保持法律法规，以“防治水土流失，再造秀美山川”为主题，大张旗鼓地开展各项活动。活动深入城市、农村、厂矿、企业。宣传主要体现了“面向领导、面向群众、面向基层”的特点，唤起全社会水土流失忧患意识和水土保持法制意识，使水土保持生态环境建设基本国策进一步家喻户晓。

 

　　（九）水土保持试点示范及监督执法试点成效显著

 

　　我区水土保持试点是从1994年开始的，首批仅有3个，现已扩大到10个县市和小流域。各试点都从编制规划入手，成立水保机构、落实人员和监督执法队伍，积极开展监督执法和水土流失治理，成效显著。我区的伊宁市等10条示范小流域进入国家“水土保持生态环境建设十、百、千示范工程”。1999年国家在新增财政预算内专项资金中为我区安排了500万元。伊宁市铁厂沟流域北山坡示范项目等9个县（市）小流域作为水保示范项目被列入。2001年1月，9个县（市）小流域水保示范项目通过了由黄委专家参加的检查验收。2001年我区有21个县市的小流域水土保持项目列入国家重点治理。

 

　　（十）开展了沙棘资源调研和“四荒”资源拍卖工作

 

　　1997年，水利部沙棘办专家对我区阿勒泰、喀什地区的沙棘资源和开发保护利用情况进行了考察调研。我区的吉木萨尔县、伊宁市、伊宁县对“四荒”资源进行了拍卖、承包、租赁试点工作。加快了对“四荒”水土流失的治理。

 

　　当前存在的主要问题，一是对水土流失的危害和水土保持重要性认识不够，其地位与西部大开发可持续发展的要求不相适应；二是建设任务繁重，投入严重不足；三是水利部门与其它相关部门关系还没有理顺；四是执法体系不健全，工作滞后；五是专业人才匮乏；六是新疆自然条件特殊，有许多技术急需研究探讨。

 

　　二、“十五”工作思路

 

　　“十五”期间的总思路是：

 

　　贯彻中央水土保持生态环境建设基本国策，把保护和改善生态环境放在首位，坚持生态优先，兼顾经济效益；坚持预防为主，突出重点防治，为西部大开发、实现经济可持续发展服务。